经济社会政策如何应对长寿时代?

2023-02-18 07:53:47 来源:工人日报

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进入长寿时代,人口形式呈现新特点,数字化对老年人生活影响增加,低生育率和家庭小型化趋势明显。减轻家庭负担、提高人力资源增长潜力,需要有新的着眼点。

2月11日,在第三届中国人口与发展论坛上,《中国老年健康和家庭幸福影响因素跟踪调查(2021年)》结果发布显示,我国已经进入长寿时代,2020年全国百岁老人11.9万人,2021年人均预期寿命78.2岁,到2050年,80岁以上老人数量将翻两番。

日前,湖南醴陵106岁的邬婆婆接受板杉镇计生协秘书长许军调查时说:“ 现在国家强大了,政策又好,每个月除了能领到113元的‘老年钱’,满100岁还有500元一个月的百岁补贴。比起我们年轻时的老人们不知道幸福多少。”

百岁老人健康长寿的三个显著特征

调查显示,我国百岁老人健康长寿的三个显著特征是:一是心态平和,从来不为小事烦恼;二是膳食合理,保持了食品的多样性和均衡性;三是积极参与益智类活动,看书看报甚至还能上网冲浪。

中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍,在居住方式上,与家人共同居住的老年人占比接近80%,八成老年人的日常生活照料由家庭成员提供,其中,一半来自儿子和儿媳。这意味着,子孙照料是我国高龄老人的主要照料模式。

“数字化将影响高龄老人生存状态”也是调查的一大发现。调查数据显示,调查对象中65岁~69岁老人能够使用智能手机的比例超过50%,82%的老人都能用智能手机聊天、看电影、看电视剧等,这意味着数字化对于老年人生活影响将会激增,适老化数字产业将会有较大的发展前景。

低生育率和家庭小型化相互交织,呈现互相强化的趋势

一方面,人越来越长寿是社会发展的必然趋势;但另一方面,由于人口形势的变化,我国既面临人口众多的压力,又面临人口结构转变带来的挑战。

《2021年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2021年末,全国60周岁及以上老年人口26736万人,占总人口的18.9%;全国65周岁及以上老年人口20056万人,占总人口的14.2%。全国65周岁及以上老年人口抚养比20.8%。

预计“十四五”时期,我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿,占比将超过20%,我国将进入中度老龄化。2021年,北京市人口数据显示,北京已正式跨入中度老龄化社会。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协党组书记、常务副会长王培安表示,当前,我国正经历着人口和家庭的双重变迁,低生育率和家庭小型化相互交织,呈现互相强化的趋势。

2020年,我国平均家庭户规模降至2.62人,较2010年减少了0.48人。根据中国人口与发展研究中心的调查,核心家庭占到了所有家庭类型的64.37%。全国适龄人口初婚年龄不断推迟,女性平均初婚年龄从20世纪80年代的22岁持续上升至2020年的26.3岁,初育年龄推迟到27.2岁。育龄妇女生育意愿持续走低,2021年平均打算生育子女数为1.64个,低于2017年的1.76个和2019年的1.73个。此外,女性终身无孩率呈上升趋势。

让家庭支持导向融入所有经济社会政策

“改革开放以来,集体、单位承担的社会保障功能弱化,家庭承担责任加大。而家庭规模小型化、人口大规模流动、家庭成员居住分散等因素削弱了家庭内部支持功能。同时,预期寿命增加、代际链条延长、子女教育期望提高、养育成本攀升又加重了家庭负担。”王培安表示,现代化进程中,家庭难以全面承担养老抚幼功能,巩固家庭内部功能需要外部公共政策支持。

为此,王培安倡议,充分发挥新型婚育文化的引领作用,提倡适龄婚育、优生优育,倡导尊重生育的社会价值,鼓励夫妻共担育儿责任,破除高价彩礼等陈规陋习。

王培安建议,让家庭支持导向融入所有经济社会政策,把家庭优先的内容贯穿到相关的社会经济政策之中。将家庭视为公共政策的基本单位,在城镇化、户籍改革、就业、医疗、养老、社会保障、住房、税收等领域的政策创制中,充分体现保护婚姻家庭、鼓励家庭成员团聚的导向。

“比如,在住房改革、农民工市民化等政策中,都应充分体现维护家庭婚姻稳固、促进家庭成员团聚的政策导向;又比如,以家庭户为单位制定税收优惠措施,将家庭规模与结构作为公共消费品(如水、电、燃料等)价格制定依据;再比如,在社会保险,特别是医疗保险政策中考虑家庭需求,允许部分保险在家庭成员之间适度转移等。”王培安进一步解释说。

王培安还建议,落实年休假制度,逐步调整缩短工作时间,推行弹性工作制,给家庭生活和休闲旅游更多支持;鼓励家庭成员共同参加旅游休闲、文化体育活动,提升家庭消费能级,增强内循环能力;大力发展社区服务业、家政服务业、养老服务业、托幼托育产业,不断为家庭建设赋能增效。

论坛上,全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵提出,人力资源总量而不是人口总量更能决定长期经济发展潜力。即便保守估计,我国人力资源总量在2040年前仍将持续增长,到2050年将保持稳定。为实现人力资源增长潜力,要加强终身教育,推进市场化弹性退休制度,提升全民健康水平,激发老年人群的健康红利,维护好人力资源总量增长态势,更好地利用好人力资源。

关键词: 经济社会 如何应对

责任编辑:ERM523

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