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● 本报记者 连润
开局即冲刺。为促投资、稳增长,多地近日明确了2023年的水利投资计划。
(资料图片)
业内人士表示,大规模水利建设项目一般投资规模较大,产业链条较长,可明显带动就业,是稳投资、稳就业的重要抓手。各地加快水利项目建设,明确水利投资计划,有利于发挥投资对地方经济增长的拉动作用。全国水利投资规模有望维持较高水平。
水利项目建设加快
加快推进重点项目建设成为地方水利投资的有力“抓手”。
近期,总投资约60亿元的凤凰山水库工程在广德市誓节镇开工,这是2023年安徽省开工的首个重大水利工程。
不只是安徽,广东明确,加快推进珠中江水资源一体化配置工程等一批总投资2500亿元重大水利项目前期工作,争取早开工、多开工。江西提出,加快构建江西现代水网,基本完成长江干流江西段崩岸应急治理工程,加快实施赣抚尾闾综合整治、大坳灌区、梅江灌区工程,开工康山蓄滞洪区安全建设工程,争取水利投资再上新台阶。
伴随水利重大项目建设开工,多地2023年水利投资目标渐明。广东提出,2023年力争全省完成水利投资突破1000亿元大关。重庆提出,2023年水利投资力争达到390亿元,同比增长50%以上。福建提出,2023年确保完成投资超过2022年度的563亿元。
国泰君安报告认为,水利建设作为重要的基建领域之一,具备吸纳投资大、社会效益强、拉动产业链长等特性。大规模水利建设,有望充分提振需求、创造就业,为实现稳增长目标作出重要贡献。
保障资金支持
在各地水利项目建设加快开工的同时,资金支持也已“抵达”。
财政部此前已提前下达2023年水利相关资金941亿元,同比2022年增加44亿元。水利部与人民银行联合发文明确,加强水利基础设施建设投融资服务。水利部规划计划司司长张祥伟日前发文表示,2023年在积极争取各级财政加大投入的同时,还将指导地方用好用足用活地方政府专项债券、金融信贷等支持政策。
各地也在积极拓展投融资渠道。广东表示,在争取财政投入的同时,广东将持续深化水利投融资改革,推动水权水价改革、水经济试点、水利领域不动产信托投资基金(REITs)试点等工作。湖北提出,将充分发挥市场作用,探索建立省级水利投融资平台,用好债券以及金融政策支持,引导社会资本参与水利工程建管,千方百计扩大水利建设有效投资。
从2022年水利长期资金筹措渠道也可观察出2023年水利投融资发力方向。水利部数据显示,2022年全国累计落实水利建设投资11564亿元,较2021年增长44%。其中,利用地方政府专项债券2036亿元,较2021年增长52%;金融信贷和社会资本3204亿元,较2021年增长78%。
业内人士预计,今年政策性开发性金融工具将持续推出,规模有望继续扩大。此外,政府和社会资本合作(PPP)模式可能得到更多重视,为水利建设提供资金保障。
投资规模料维持高位
从各地陆续公布的水利投资计划看,今年水利建设投资规模有望维持高位。
根据水利部统计,2022年全国完成水利建设投资首次突破1万亿元大关。“如果多个地区保持较高的水利投资增速,那么,2023年全国水利投资在2022年突破万亿元基础上将迎来大幅增长。”中国中铁研究院高级研究员马毅鹏认为。
“2023年全国水利投资规模有望在2022年基础上维持高位。”安信证券研究中心建筑行业分析师苏多永表示,随着政策落地实施,2023年有效投资有望持续扩大,基建投资持续提速可期,传统基建及新基建均迎来发展机会,水利建设、城镇化市政建设、抽水蓄能、电力建设细分领域投资规划可观,增速有望超过行业整体增速水平。
南京证券研报认为,水利水电工程企业拥有抽水蓄能工程建设经验,并且大多拥有水电运营资产,有望通过布局抽水蓄能,转型新能源赛道,进一步打开成长空间。
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