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近年来，吉林省大力推进秸秆粉碎还田等黑土地保护性耕作，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，并积极建设生物质发电项目，农作物秸秆已然成为“香饽饽”。
随着越来越多的农村家庭用上了煤气罐、天然气、电磁炉等，农村传统的生火做饭对秸秆的使用量明显变少。秸秆该如何处理，成为一个难题。秸秆露天焚烧不仅会造成大气污染，还可能影响交通安全。为此，不少地方每到秋收时就加大禁止秸秆露天焚烧工作力度，取得了一定成效。不过，仍有部分农民为了省事而偷偷露天焚烧秸秆，由于燃烧点分散、时间不固定，相关监督和治理存在一定难度。
杜绝秸秆露天焚烧，关键在于给秸秆找到“用武之地”，体现出其应有价值。推进秸秆粉碎还田、将秸秆变成饲料资源、利用秸秆进行生物质发电等，正是变废为宝的有益探索。人们常讲，“垃圾是放错地方的资源”。“废物”变“宝物”、劣势变优势，需要将相关资源放在对的地方，需要正确看待资源、正确利用资源。从有关实践看，完成这一转变涉及观念更新、条件配套、利益权衡等多方面问题。
提高站位，全方位认识各类资源。拿秸秆来说，在人类发展史的大多数时间，它都是生产与生活的重要燃料，只是在近些年因为我国农村居民生活条件改善才“地位沦落”。秸秆露天焚烧虽方便了个别农民，却有很多弊端，不仅不利于生态环境保护，还在一定程度上浪费了资源。大多数农民也懂得这个道理，可是找不到更好处理办法，内心也很无奈。这恰恰反映出资源利用需要条件配套的问题。
创造条件，拿出处理难题的切实举措。其实，在秸秆粉碎还田方面，早些年也有人设想过，但是秸秆怎样粉碎、怎么深翻土地，怎样才能保证粉碎后更好腐化而不至于产生副作用，需要作出探索，也需要一定的硬件支撑。近些年，生态文明理念日渐深入人心，特别是秸秆粉碎深翻机、秸秆打捆机等农用机械的研制与推广，生物质发电等技术的研发与完善取得积极进展，为进一步做好秸秆综合利用工作提供了有利条件。尽管如此，当前秸秆还田技术仍不完善、离田收储成本高、产业化开发不够等问题，需要在下一步实践中得到更好解决。
秸秆既可以粉碎还田肥沃土壤，又可以作为资源出售。采用哪种利用方式，从某种程度上取决于秸秆还田等保护性耕作补贴水平、秸秆离田与收储成本、秸秆资源化利用收益等因素。因此，在实际运行中，要处理好政府与市场的关系，加强政策引导。
总之，目前一些地方和单位在农作物秸秆综合利用方面已做出有益探索，值得肯定和鼓励。同时，秸秆高值化利用还有很长的路要走，特别是如何更好兼顾生态效益与经济效益，需要在实践中不断探索总结。
关键词： 政策引导
