6月8日，“第十四届陆家嘴论坛（2023）”在上海开幕，人民银行行长易纲，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在开幕式上致辞。
易纲在致辞中表示，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息的透明度，同时提供低成本的资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场的发展。
“目前我国市场已经形成了绿色贷款和绿色债券为主，多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。”易纲说，截至2023年一季度末，我国本外币绿色贷款余额超过25万亿人民币，绿色债券余额超过1.5万亿人民币，均居世界前列。
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潘功胜在致辞中表示，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。
来看易纲、潘功胜讲话要点：
1、绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。实现“3060”的难点在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。
2、当前，绿色能源、绿色低碳技术发展非常迅速，成本下降得很快，但是总的来看，绿色能源成本还是比传统化石能源成本要高，因为传统化石能源没有承担全部碳排放的成本，高出来的部分就是绿色溢价。
3、降低绿色溢价的一个渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另一个渠道就是要通过市场化的激励机制，降低绿色能源的成本。
4、实现“3060”目标，需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本，可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或者“小棒”，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。
5、实现“3060”目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资，据有关方面测算，所需要的资金达到百万亿元人民币的量级。
6、开展绿色金融工作，人民银行充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。
7、未来（上海）可以在绿色金融领域发挥更大的先导作用。人民银行将坚决落实党中央国务院决策部署，支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展。
8、中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国国债真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体同等产品利率水平。
9、中国金融周期相对稳健，背后的原因是中国长期坚持稳健的货币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。
10、2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。
易纲：发展绿色金融能解决实现“3060”目标难点易纲指出，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。实现“3060”的难点在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。实现“30”目标内容有很多，内涵非常丰富，集中到一点就是要减少碳排放，这其中有两个难点：一是逐步降低碳排放负的外部性；二是逐步降低绿色溢价。
“我国和各国经验都表明，绿色金融的发展能够有效助力解决上述两个难题，为信息披露和绿色能源的发展提供可靠的激励机制。”他说。
在降低碳排放负的外部性方面，易纲表示，排碳增加了温室气体效应，但是排碳企业和用户没有付出相应成本，大部分成本是由社会承担的。只有排碳有了合理定价，比如需要缴纳碳税或者购买排碳指标，逐步实现“谁排碳谁承担成本”，就可以使各个经济主体将排碳的外部成本内部化，才能有效激励企业和家庭改变行为方式。
在逐步降低绿色溢价方面，易纲表示，我国目前的能源结构仍然以化石能源为主，实现“3060”目标关键在于抓住绿色能源这个“牛鼻子”。当前，绿色能源、绿色低碳技术发展非常迅速，成本下降得很快，但是总的来看，绿色能源成本还是比传统化石能源成本要高，因为传统化石能源没有承担全部碳排放的成本，高出来的部分就是绿色溢价。降低绿色溢价的一个渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另一个渠道就是要通过市场化的激励机制，降低绿色能源的成本。
易纲：充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用近年来，人民银行积极践行绿色发展理念，大力发展绿色金融，取得了积极成效。易纲表示，中央做出“3060”部署以后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。
一是加强环境信息的披露。信息披露就是让社会知道谁排了碳、排了多少碳，社会各方面都能够测算并且验证排碳和减碳的行为。近年来人民银行逐步丰富了金融机构环境信息披露的要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。
二是完善政策激励约束体系。实现“3060”目标，需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本，可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或者“小棒”，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。
三是开展气候变化的压力测试。人民银行高度重视气候风险的压力测试工作，在2021年搭建了气候压力测试的基本框架，组织19家国内系统性重要性银行开展了针对电力、钢铁、建材、有色金属、航空、化工、石化、造纸等8个重点排碳行业的碳成本敏感性压力测试。此外，结合区域经济结构和转型政策，组织部分地区银行开展气候风险压力测试。
“上述工作中，我们充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用。”易纲称，实现“3060”目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资，据有关方面测算，所需要的资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆盖一小部分，主要是靠调动社会资金参与，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，运用金融工具的价格发现、风险管理的功能，实现在约束条件下的最优增长路径。
易纲：上海可在绿色金融领域发挥更大先导作用易纲在致辞中指出，气候问题具有全球性，需要加强国际合作协同应对。
易纲称，在央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）等多边机制下，深化绿色金融的国际合作，共同打造绿色“一带一路”。2019年人民银行指导中国金融学会、绿色金融专业委员会和伦敦城一道，联合多家中外金融机构共同发起了“一带一路”绿色投资原则（GIP），帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强其应对气候变化的能力。
易纲最后指出，上海是全国碳排放权交易市场所在地，在绿色低碳转型方面起步比较早，近年来，上海立足新的发展理念和新的发展阶段，提出打造国际绿色金融枢纽的目标，率先推出了多个绿色金融产品，充分调动了市场主体的积极性和创新力。
“未来（上海）可以在绿色金融领域发挥更大的先导作用。”易纲表示，人民银行将坚决落实党中央国务院决策部署，支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展，助力上海在服务国家经济社会发展大局中发挥更重要的作用。
潘功胜：中国金融周期相对稳健的背后是坚持稳健的货币政策人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在致辞中表示，近年来，中国金融周期相对稳健，背后的原因是中国长期坚持稳健的货币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。
潘功胜指出，2022年以来，全球股债汇“三杀”，全球股票去年全年下跌约20%，债券也有两位数的跌幅，跨境资本流动大幅减少，银行信贷标准普遍收紧，呈现出全球金融周期下行期的典型特征。2022年，美国金融条件指数由历史极端低位上升，收紧程度和速度仅次于2008年国际金融危机时，背后原因是美联储“大放大收”的货币政策。
潘功胜表示，中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境。市场流动性合理充裕，为实体经济提供了充足稳定的融资。信贷脉冲是刻画金融周期变化的重要指标，反映了金融周期的边际变化方向。2023年以来，中国的信贷脉冲转正上行，显示信贷对经济的支持作用正在增强。
潘功胜：中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础潘功胜在致辞中指出，2023年初以来，国际金融组织对中国经济增速的预测总体是上修的。两天前，世界银行发布最新的全球经济展望报告，将今年中国经济增长预测由4.3%上调至5.6%。
“人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国贸易投资伙伴持有的人民币资产提供了良好的保值能力。”潘功胜表示，以2年期国债收益率减去核心居民消费价格指数（CPI）衡量，中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国国债真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体同等产品利率水平。
他进一步指出，在全球高通胀背景下，人民币债券具有良好的投资组合分散化价值。2022年以来，发达国家政府债与股票都出现了明显下跌，传统上债券对冲股票的分散化价值显著降低；中国债券与全球股票收益的相关系数则保持在负值区间，具有较好的投资组合分散化价值。
潘功胜表示，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。
一是中国经济运行总体保持稳中上行的态势，美国经济则有可能面临温和衰退，经济基本面对人民币汇率具有支撑作用。二是随着美联储加息周期接近尾声，美元走强较难持续，外溢影响有望减弱。总体看，我国外汇市场将有条件保持较为平稳的运行状态。
“我们有信心、有条件、有能力维护好我国外汇市场的稳定运行。”潘功胜说。
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