王文硕 谢楠
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“建议对类型相同、工艺相同、地理位置相近、环境影响较小的项目环评进行‘打捆审批’。” 近日，山东省烟台市生态环境局了解到招远市北部废弃矿山生态修复治理涉及多个片区，每个片区的项目内容大致相同，主动给负责环评审批的部门支招，并指导建设单位编制环评报告。这是烟台市生态环境局优化环评审批服务、提高审批效能的一个缩影。
今年以来，烟台市生态环境局持续深化“放管服”改革，优化营商环境，通过简化环评审批流程、开启“打捆审批”模式、实施环评编制单位“红黄蓝”分类管理等措施，为重大基础设施、民生工程项目开设环评审批绿色通道，切实减轻企业负担，促进企业持续稳定发展。
窗口前移服务下沉，同类项目“打捆审批”
“以前递交环评材料，必须专门开车去一趟市里的政务服务中心，费时费力。现在只要把材料交给当地的生态环境部门，剩下的事他们负责‘跑腿’，给企业减少了很多麻烦。”万华化学集团股份有限公司黄晓亮高兴地说。
为简化环评审批流程，烟台市生态环境局将收件窗口“前移”，方便建设单位就近办理。由建设项目所在县（区、市）分局负责收取环评文件，企业可不再“跑路”送报告。对材料齐全的，由分局通过邮箱转报市生态环境局，同步指导建设单位通过政务服务平台在线申报建设项目环境影响评价审批。
在环评审查环节，对于已经过各地分局初审的内容，市生态环境局不再重复审查。同时，压缩办理时限，环境影响报告表受理公示由原来的10个工作日压缩为5个工作日。
为提高审批效率，降低企业环评成本，烟台市生态环境局印发了《烟台市建设项目环评打捆审批改革工作实施方案》，通过环评“打捆审批”，保障小微企业项目和基础设施建设。
烟台市生态环境局许可科孟雪莹告诉记者：“‘打捆审批’是指针对产业园区（含产业集聚区、工业集中区）内同类型小微企业及同类型基础设施项目，捆绑开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评。通过‘打捆审批’，能够帮助企业缩短报告编制时间，降低编制费用，提高环评审批效能。”
指导园区跟踪监测，分类管理环评单位
在优化环评审批服务的同时，烟台市生态环境局要求产业园区积极做好规划环评提出的跟踪监测计划，编制年度监测报告并向社会公开，入园项目环评可直接引用跟踪监测数据，降低企业环评成本，压缩环评编制时间，服务项目更好更快落地。
山东裕龙石化有限公司宋伟对记者说：“现在园区新上项目不用找第三方检测机构出具检测报告了，生态环境局会督促园区定期开展监测，数据都是公开的，我们直接拿来用就行，不仅不用花钱，环评审批效率也比以前高了。”
烟台市生态环境局建立周调度工作机制，加强对产业园区的帮扶指导，通过召开专题会议、发放“明白纸”“告知书”等方式，指导各产业园区按照相关监测技术规范，对环境空气、地表水、地下水、噪声、土壤、沉积物、近岸海域等环境要素，开展跟踪监测。目前，全市50个产业园区全部完成跟踪监测报告并向社会公开，供入园企业免费使用。
为规范环评文件编制行为，烟台市生态环境局建立环评文件“红黄蓝”分类管理措施。对编制质量基本符合要求、能够按期完成修改的环评文件出示“蓝牌”激励；对编制质量较差、影响修改进度的环评文件出示“黄牌”提醒；对编制质量过差、严重影响修改进度的环评文件出示“红牌”警告。
同时，鼓励建设单位自主选取信用良好、技术能力强、服务水平高的环评编制单位开展建设项目环评服务，并在合同中明确环评文件质量要求。
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