《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)将于11月7日至18日在埃及举办,全球目光再度聚焦于气候问题和碳减排问题,相关的警报也已提前拉响。
10月27日,联合国环境署(UNEP)发布《2022年排放差距报告》指出,若不采取额外行动,全球远无法实现《巴黎协定》设定的目标,即将全球平均气温升幅控制在“远低于2℃,最好是1.5℃”。
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《报告》测算,各国若延续目前的减排政策,至21世纪末,全球气温将上升2.8℃。实施无条件或有条件的国家自主贡献(NDC)方案,可分别将这一数字降低至2.6℃和2.4℃。
NDC是《巴黎协定》确定的一项机制,各缔约国必须设定一个NDC方案,且每五年更新一次。
若要将全球温度升幅控制在2℃或1.5℃,未来八年,温室气体排放量必须再比现行政策下的排放量削减30%或45%。
即便在最佳情况下,即全面实施无条件的NDC和额外的净零排放承诺,全球气温升幅可控制在1.8℃。但是,《报告》认为,在当前的情况下,这一情况极难实现。
一方面,全球目前的排放量高企。虽然2020年的新冠疫情大流行曾让全球排放量短暂下滑。但据初步估算,2021年的全球温室气体排放量达528 亿吨二氧化碳当量,已反弹至2019年水平。同时,全球煤炭排放量超过了2019年水平,甲烷和一氧化二氮排放量持续激增。
各国温室气体排放量也高度不平衡。2021年,七大排放国和国际运输的温室气体排放量共占全球的75%。各国人均温室气体排放量的差异悬殊,美国高达14吨二氧化碳当量/人,印度低至2.4吨二氧化碳当量/人。
2021年,中国温室气体总排放量近150亿吨二氧化碳当量,人均9.7吨二氧化碳当量。
另一方面,各国短期的NDC目标和长期的净零排放目标之间存在差异。
尽管各国在去年的COP26会议上决定加强NDC,但近一年来的进展严重不足。《报告》指出,COP26以来,各国提交的NDC仅能减少5亿吨的二氧化碳排放当量,不到2030年预计全球减排量的1%。
同时,净零排放承诺的可信度和可行性仍不确定。基于多方因素,《报告》测算了G20成员国的排放趋势。
其中,部分已经达到峰值的国家,需进一步加快其排放量下降至净零目标年;而部分国家的排放量将在2030年前继续增长,则需要进一步转变政策,加大投资力度等。
《报告》认为,全球性的气候危机正要求社会多举并措,迅速转型。
“我们曾有机会进行渐进式的改变,但这个时间窗口已经过去了。只有从根本上改变我们的经济社会,才能使我们免于加速的气候灾难。”联合国环境署执行主任英格·安德森强调。
《报告》提出了系列建议。其一,加速电力供应、工业、交通和建筑方面的变革步伐,各主体共同协作推进零碳技术的应用。
其二,对于食品系统,通过保护自然生态系统、改变需求方饮食、改善农场层面的食品生产、食品供应链的去碳化,将2050年食品系统的排放量减至目前水平的三分之一。
其三,金融体系必须促成转型。政府和主要的金融行为体应转变金融系统及其结构和流程,让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融行为体参与进来,共促高效市场、碳定价系统、低碳技术市场等。
“即使我们不能实现2030年的目标,我们也必须努力尽可能地接近1.5℃。这意味着为一个净零的未来奠定基础:它将使我们能够降低温度超标,并提供许多其他社会和环境效益,如清洁空气、绿色就业和普及能源。”英格·安德森说道。
关键词: 二氧化碳