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“暂时休战，但远未结束。”在美国国会众议院投票通过债务上限法案之后，国际舆论1日作出这样的评价。法案暂缓债务上限生效至2025年年初，并对2024财年和2025财年的开支进行限制。这似乎让不少人松了一口气。但接下来，法案即便在参议院获得通过并由总统签字生效，问题真的解决了吗？美国与世界真的就风平浪静了吗？
目前，美国国债主导了全球债券市场。美债一旦发生违约，对美国和全球来说都将是灾难性的。现在，美国给出的解决方案是：先把债务上限暂停两年再说。也就是，美国政府可以暂时不受上限的约束继续举债，直到2025年年初。这相当于美国暂时脱下债务上限“紧箍咒”，给债务违约的“炸弹”按下了暂停键。
但是，这种解决方案只不过是将矛盾往后推了推而已，没有从根本上解决问题，反而还助推美国进一步债台高筑。有分析指出，美债规模将在2025年初达到历史空前水平，届时美国经济出现系统性问题的可能性将更大。所以说，债务上限法案获得通过，市场“真正的担心”才刚刚开始。
长久以来，美国任性的债务型增长模式，严重透支了美元信用，使美债问题成为一个随时可能爆发的“灰犀牛”事件。二战结束以来，美国国会已经对债务上限进行过102次调整。目前，美国债务规模约31.46万亿美元，占GDP比重超过120%，相当于每个美国人负债9.4万美元。不断借新债还旧债，让美债看上去就像一个巨大的庞氏骗局。人们不得不担忧：借出去的钱，能收回来吗？5月24日，国际评级机构惠誉宣布将美国主权信用评级展望下调至“负面”。
与此同时，美国的政治极化也加剧了全球市场的担忧。从本质上说，美债危机闹剧一再上演是长期“寅吃卯粮”的恶果，也是美国党争恶斗的产物。“忘记债务‘天花板’吧，美国整个屋顶都要塌了。”澳大利亚《悉尼先驱晨报》近日报道称，美国政治已经变得难以驾驭，以至于权宜之计、紧急拨款和持续不断的谈判使政府在四分之一个世纪里始终处于危机之中。
几个月来，为捞取最大的政治筹码，美国民主、共和两党在债务上限问题上搞“拉锯战”，玩“胆小鬼游戏”，把问题拖到最后一刻。美国乔治敦大学公共政策研究所客座教授约翰·帕尔古塔批评说，美国债务问题不是天灾而是人祸。还有分析指出，这次美国两党将债务上限延长两年，实际避开了2024年总统大选，看上去更像是一项“政治面子协议”。可以预见，接下来两党还会在债务上限问题上继续扯皮，把所有人绑在一辆危险驾驶的列车上，对世界经济形成持续的冲击。
作为全球头号储备货币、支付货币，美元在国际储备中的占比近六成，在国际支付中的占比近四成。然而，这种超级特权，被美国变成维护自身利益的工具。
“我们的美元，你们的麻烦。”这是美国前财政部长康纳利曾经的炫耀。历史上，美国利用货币政策，通过操控利差收割全球财富的例子比比皆是。就像法国前总统戴高乐感叹的那样，“美元用一文不值的废纸，掠夺了其他民族的资源和工厂”。此外，美国还利用自己在金融领域的话语权，对它眼中的“不听话”国家进行“惩罚”，比如踢出SWIFT国际结算系统等。本应充当全球金融“稳定器”的美元，成了别国的噩梦。国际评级机构穆迪近日发布报告称，美国债务危机和滥用制裁将威胁美元地位，未来几十年全球货币体系将更加多元化。
作为全球第一大经济体，美国当前关键经济指标连续下滑、衰退风险加剧、银行业动荡等，给世界带来了种种不确定性。现在，缠斗数月的美债危机，又引发了市场的严重动荡。在这场反复上演、似乎看不到头的“胆小鬼游戏”中，谁是世界经济安全的重大风险，人们早已深有感受。
（国际锐评评论员）
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