北风起，寒意浓。进入11月份，北方大部分地区供暖启动在即，今年冬天能源保供情况备受关注。当前，我国主要煤炭大省在煤炭稳产增长、能源调度等方面做了哪些工作？能否确保经济社会用能需求？记者在陕西、山西、内蒙古等省份进行了采访。
加大煤炭开采力度
为了让群众能温暖过冬，作为全国首个2亿吨级煤炭生产基地，地处陕、蒙、晋三省区能源富集区的神东煤炭集团提前谋划、周密部署，设立6个专业保障组，编制煤炭保供工作方案，制定安全生产、洗选装车、物资供应、疫情防控等六大类35项保障措施，所属的13座矿井、11处选煤厂都已开足马力，各承担保供任务的能源企业从上到下纷纷上紧发条，确保高效协同、落实有力。
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陕西能源生产保持稳定、供应安全可靠。今年前三季度，陕西省原煤产量达5.53亿吨，同比增长7.10%；原煤销量约5.35亿吨，同比增长9.38%。陕西省下半年约3310万吨电煤需求量已足额签订，国家分解陕西的下半年2.525亿吨电煤供应任务实现合同全覆盖。
在山西焦煤集团山煤国际凌志达煤业井口，该煤矿综采队队长王三红告诉记者：“进入10月份以来，我们在确保安全生产的基础上全力多产煤，10月份当月综采队已生产原煤5.5万吨，超额完成任务。”
焦煤集团保供是山西煤炭保供的一个缩影。作为全国重要的能源基地，山西承担着保障国家能源安全的重大使命。特别是去年下半年以来，山西坚决落实国家下达的煤炭增产保供任务，提出“三稳三不准”要求，即稳定保障能源生产、稳定保障电煤供应、稳定保障发电供电，不准拉闸限电、不准搞“一刀切”、不准随意提价。
为落实能源保供，山西在稳定现有煤炭产量基础上，推进了64座煤矿核增产能3860万吨/年、9座建设煤矿进入联合试运转增加产能960万吨/年。在此基础上，山西持续加大煤矿智能化建设力度，建成23座智能化煤矿、572处智能化采掘工作面，提升煤炭生产效率，为煤炭增产保供提供了有力支撑。
在内蒙古呼伦贝尔东明矿业有限责任公司，公司党总支书记鄢僖介绍，作为内蒙古呼伦贝尔市煤炭保供重点矿山，东明矿业积极做好煤炭开采、加工、销售以及稳价出矿等工作，在安全规范生产的前提下，全面完成各项煤炭保障供应任务。截至10月27日，东明矿业已累计销售保供煤炭335.2万吨。
记者从内蒙古自治区能源局了解到，内蒙古全力抓好能源保供、重大项目建设和能源结构调整等工作，协同推进能源装备制造产业发展，取得积极成效。能源供应保障能力不断增强。煤炭在产产能12.2亿吨，今年前三季度生产煤炭8.72亿吨，其中外运5.6亿吨。
协力保障迎峰度冬
“随着多地进入采暖季，受枯水期水电资源减少、供热期热电联产机组调峰能力下降等因素影响，部分区域个别时段能源电力供应将较为紧张。”陕西省发展改革委经济运行调节办公室主任蔡胜斌表示，电力方面预测最大负荷为3830万千瓦，同比增长16.8%，预计较冬季历史峰值增长12.3%。在负荷高峰时段，将依据用电形势，通过采取跨省区电力互济、需求侧响应、负荷管控等措施，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，同时将继续组织煤矿生产企业积极挖掘煤炭增产潜力，将发电供热用煤价格稳定在合理区间，加强电煤产、运、需衔接，督导火电企业做好储煤工作。
对于呼伦贝尔市鄂温克族自治旗境内的华能伊敏电厂来说，这段时间的重点工作是围绕供电、供热、供煤三方面开展。公司生产技术科土建热网专工韩博文告诉记者，今年以来，公司积极承担保供电、保供煤、保供热的社会责任。截至10月27日，完成发电量155.66亿千瓦时，煤炭外运装车1796.2万吨。为保障冬季应急用煤，电厂一二期煤场合计储煤量达26.3万吨。
呼伦贝尔市工业和信息化局副局长宋立强介绍，受多重因素影响，今年呼伦贝尔市域内煤炭供需关系处于“紧平衡”态势。“为此，呼伦贝尔市委、市政府采取多项务实举措保障农牧民冬季取暖用煤、市域内民生供热企业用煤、重点企业生产用煤，统筹开展电厂安全存煤管理工作。目前，市域内电力供需基本平衡，各电厂运行平稳。”宋立强说。
山西省国资委联合省国资运营公司和省属煤电企业，通过上下联动、左右协同，切实加强对能源保供工作的组织领导。山西省国资委党委书记、主任贠钊告诉记者，在能源保供中，山西省属涉煤企业严格落实长协定价机制，带头稳定煤炭价格。截至9月25日，山西省属涉煤企业今年原煤产量达5.48亿吨，应急保障5个省份电煤1200万吨。
数据显示，今年1月份至9月份，山西省产煤9.77亿吨，增长10.5%。其中，外调煤量5.56亿吨；电力外送923.5亿千瓦时，同比增长12.7%。山西省委常委、常务副省长张吉福表示，当前，山西煤炭产能利用充分，产量储备充足，电力供应充裕。
西安石油大学经济管理学院副教授陈丁认为，为了进一步做好能源保供工作，在确保安全生产和疫情防控的前提下，应加大煤炭行业产能释放力度，加强产量科学调度，及时做好产销衔接。他建议，应进一步探索煤电协同发展的“上限保电、下限保煤”价格机制，强化电煤中长期合同签约履约监管，确保量价执行到位。
加快能源结构调整
“目前，国内煤炭供应相对充足，陕西等能源大省在全国能源保供格局中持续发挥积极作用。”陈丁表示，国际冲突等因素造成的能源供需错配加剧了动力煤价格高位盘整，碳减排约束也对煤炭等能源企业高质量发展提出新要求。
在这一过程中，山西锚定“十四五”期间保障煤炭供应和高效、绿色、智能、低碳、安全、优质的高质量转型发展目标，建立了煤炭高质量发展工作推进机制，明确任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，制定《山西省煤炭高质量转型发展基地规划》，重点推进高效矿井建设，持续推进优化产能结构，瞄准新增产能3亿吨/年目标，从而增强煤炭增产保供能力储备。
内蒙古自治区也加快能源结构调整步伐。全区并网新能源装机5751万千瓦，占电力总装机的36.1%，高于全国平均水平8个百分点，在建和拟建新能源装机规模预期超过1.5亿千瓦，能源重大项目建设稳中有进。截至10月20日，能源项目完成投资1206亿元，其中新能源项目完成投资占比近70%。深入推进煤电机组改造升级，减排降耗效果显著。
据介绍，内蒙古将围绕国家重要能源基地建设，全力推进新能源大规模开发、高比例应用，加快能源装备制造产业发展，扎实做好能源保供、重大项目建设等工作。与此同时，推动油气增储上产，加强煤制油气产能储备和技术储备，建立煤炭、成品油和天然气应急储备体系，提升应急情况下能源供给保障能力。（经济日报记者 杨开新 张 毅 余 健 梁 婧）
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