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“大部分废旧光伏组件都给小作坊收走了。”
截至2022年，中国光伏组件产量连续15年居全球首位，累计装机量连续7年居全球首位。这意味着光伏废旧组件回收可能形成一个巨大的市场，但现实情况有些尴尬。
“从2016年开始启动废旧光伏组件回收项目以来，我们在设备及工艺研发的投入已经超过1000万元”，但项目自2021年正式投产至今仍未盈利。近日，南通日弈新环保科技有限公司（下称“南通日弈新”）总经理朱杰在接受第一财经记者采访时说。
其中的原因主要有两个：一是实际产量不足，二是回收成本高。以产能为例，南通日弈新生产线年产能可达1.5万吨，但去年实际产量不到2000吨，设备大部分时间处于闲置状态。
光伏组件报废潮即将来临，但回收企业不仅“吃不饱”还可能亏损。为何面临如此境地，那些废旧光伏组件都去哪了？
收一件亏10块
南通日弈新废旧光伏组件回收项目选择在2021年投产，原因是部分光伏组件即将退役。
中国光伏市场起步于2000年前后，光伏组件的使用寿命一般在20到25年，但第一财经记者获得的《可再生能源零废未来：风电、光伏回收产业发展研究》（下称《研究》）称，随着光伏组件产品的快速更迭，目前安装的第一批太阳能电池板中有相当一部分已经需要退役。发布于2022年的《研究》由中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国环境科学院研究研发中心、中国绿色供应链联盟光伏专委会、零碳研究院、中国物资再生协会等多个机构相关人员参与撰写。
来自国际能源署的预测数据显示，中国将在2030年面临需要回收150万吨的光伏组件。这相当于需要1200列满载50个四十英尺集装箱的中欧班列方可装载。
中国循环经济协会可再生能源专业委员会执行秘书长李丹此前表示，光伏行业现在有了“腾笼换鸟”的需求，比如2010年的组件效率和当今的组件效率相差甚远，尤其是光照条件好、发电量高的区域，进行更换的需求更大。
中国光伏行业协会理事、广东五星太阳能股份有限公司市场总监胡鄂生在接受第一财经记者采访时说，根据中国“30碳达峰、60碳中和”目标，2030年非化石能源在一次能源占比要从20%提升至25%，风电、光伏发电累计装机要达到12亿千瓦以上。但行业普遍认为，该目标会提前两年完成。
在胡鄂生等业内人士看来，随着近年来的大规模既有项目的技改，光伏组件回收高峰将提前到来。他们指出，随着技术的不断进步，更低成本、更加高效的光伏组件会替代此前的设备，报废光伏组件实际数据比上述机构预测的更多。
对于朱杰来说，废旧光伏组件回收市场曾经有过一段好时光。他告诉第一财经记者，在2021年之前，光伏电站和光伏组件制造商基于环保等需要，会付费给废旧光伏组件回收商家来处理废旧光伏组件。但进入2021年之后，情况开始出现反转，后者在收购旧光伏组件时需要付费给前者。
这种转变与参与者越来越多有关。“一些小作坊看到市场有利可图后便蜂拥而入。”朱杰说，“市场现在较乱，不仅相互抬价，而且还囤积货物，等待技术成熟之后再处理，结果把价格炒得非常高，极大影响行业良性竞争。正规企业需要足量组件批量生产验证，以进一步优化设备及工艺，目前状况是无米之炊，项目停滞不前。”
以250瓦的光伏组件为例，南通日弈新目前的回收价格基本上在15元/块~50元/块，价格高低与运输距离等因素有关。
第一财经记者调查发现，目前废旧光伏组件回收集中在小微企业和个体户（业内称“小作坊”）手中，他们在闲鱼、抖音、淘宝、微信等平台上搭建回收网络，通过倒卖废旧光伏组件获取利润。
第一财经记者用客户身份在闲鱼和抖音等平台上联系到了多名废旧光伏组件收购商（中间商），他们纷纷表示，愿意用高出正规企业20%以上的价格回收废旧光伏组件。“如果量大，价格还可以再商量（更高）。”他们中有人说。
面对小作坊“抢食”，朱杰感慨“正规军”基本上没有竞争力。他解释说，由于小作坊不需要对废旧光伏组件进行环保处理，给出的收购价格更高更能吸引客户。
在这种情况下，正规企业回收废旧光伏组件的利润难以覆盖运输、拆解和回收、环保等相关成本。目前来看，光伏回收的经济性并不理想。朱杰向第一财经记者算了一笔账：回收一块废旧光伏组件的收益在74元~95元，但由于采购成本上升，加上物流费用，回收成本涨至80元~110元，平均每回收一块就亏损10元以上。
这就是南通日弈新废旧光伏组件回收项目投产至今仍未实现盈利的原因。
流向了哪里
“大部分废旧光伏组件都给小作坊收走了。”朱杰说。
朱杰早期曾目睹过小作坊回收废旧光伏组件的过程：“他们将回收的废弃组件简单拆解后卖出边框、线缆等可利用物，其他部分和生活垃圾掺杂在一起焚烧。近期演变为简单去除边框、线缆、玻璃后单独焚烧，再收集焚烧后的残余物质进一步处理。”他认为，这不仅对环境造成严重污染，还导致劣币驱逐良币。
光伏组件是光伏发电站的核心，主要由玻璃、背板、电池、铝边框、EVA、铜焊带和接线盒等组成，各组成部分的多数材质，如玻璃、铜、铝、硅、银、镓、铟等均可回收利用。
废旧光伏组件回收再利用流程是，首先由回收商将光伏组件运输至加工处理厂，然后分离光伏组件有价值材料（玻璃、金属及其化合物等），最后再由下游的金属精炼公司等材料制造商对回收物进行提纯和精炼再次进入市场。
数据显示，晶体硅光伏组件中玻璃、钢、铝和半导体材料比重可达90%以上，另外还含有约1%的银等贵金属。若退役光伏组件能得到全量回收，到2030年可从中得到145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银。这些材料在其他尖端技术领域有着广泛的应用前景。
对光伏组件进行合理的回收再利用，既有利于节约资源，减少对原生资源的开采，也可以带来可观的经济回报。业内预测，到2030年，通过光伏组件回收技术可获取的原材料累计价值近80亿元，到2040年，累计可回收价值高达1100亿元。
但在现实中，废旧光伏组件被小作坊收走后，由于没有采取相应的环保处理，最后对环境造成污染。第一财经记者了解到，收购商回收来的废旧光伏组件，仍具有一定发电能力的，一般会以贸易的方式转卖到非洲、中东等地进行二次利用。对于已经没有发电能力但表面保存完好的光伏组件，则会卖给有特殊需求的客户，比如用来搭阳光房、雨棚、车棚等。
而对于完全报废的光伏组件，他们有的将铝合金边框、线缆和接线盒拆除，分离筛选玻璃、金属等卖给相关厂家重新利用；有的则只是将组件中最容易拆解，同时也是最容易变现的铝合金边框拆下来卖掉。
当记者问及剩余组件如何处理时，一名收购商直言不讳道：“埋掉啊。”
在某种程度上，小作坊更像“游击队”。朱杰告诉记者，近年来，废旧光伏组件小作坊的主要集聚地一直在变，最初在山东，后来在浙江，现在在河南等地。
“他们并没有固定的工作场所。”零碳研究院院长王彤彤向第一财经记者表示，为了做实验，该院曾从一些中间商和小作坊手里购买二手光伏组件，“小作坊在提炼重金属时，大多采取传统方式，没有经过环保处理”。该院由英利集团、河北清华发展研究院、盛智投资公司三方联合共建，重点开展清洁能源、绿色建筑、零碳交通、资源回收再利用等技术研究。
截至目前，国内还没有针对废旧光伏组件回收处理的专项政策，相关政策对废旧光伏组件定性为一般固废。朱杰告诉第一财经记者，他与地方相关部门交流时发现，地方在打击小作坊“违规”处理废旧光伏组件时常常“苦于无法可依”。
除小作坊外，《研究》显示，由于缺乏政策指导，多数发电企业退役光伏组件或积压堆放或焚烧掩埋。光伏组件所含有的银、铜等重金属元素会通过理化作用逐渐渗漏至土壤中，进而对土壤、地下水等环境介质和植被、动物等生态要素造成危害和污染，直至通过生物富集作用从而危害人类自身的生命健康。
另外，废旧光伏板在焚烧处理中会释放二氧化硫、氟化氢、氰化氢等有毒气体。这些有害气体对人的呼吸系统具有刺激作用，长期吸入可能会引发中毒或致癌，对肝肾、心脏都有危害。其中，碳氟化合物异常牢固的化学结构，通常的掩埋处理方法在1000年内都无法降解该成分。
但由于国内废旧光伏组件回收产业起步较晚，研发投入有限，技术有待提高，以复杂合金的形式存在于光伏组件之中的贵金属收依旧困难。“组件中的EVA胶膜最难处理。”朱杰向第一财经记者举例说。通过处理回EVA胶膜，可以回收高纯硅、高价值金属材料，但也会产生大量有机和无机酸、碱废液，对环境污染较严重。
如何解题
谈及南通日弈新当前产量不足时，朱杰告诉第一财经记者，除小作坊“抢食”外，废旧光伏组件太过分散，难以集中也是其中一个重要原因。对于回收企业来说，如何获取更多货源是一大挑战。
目前占光伏装机总量约40%的分布式光伏电站，分布在全国各个省市、数千万建筑物的屋顶上。同样，占光伏装机总量约60%的集中式光伏电站，基本上都在山区、滩涂和沙漠等边远地带。
同时，集中式光伏电站主要由国有企业持有，由于属于国有资产，退役时如何处置而不至于国有资产流失，目前没有明确的政策，结果造成流程不畅通。
在今年4月的一次论坛上，生态环境部固管中心综合业务部主任侯贵光介绍，目前退役光伏组件的报废处置过程中，只是按照一般的固废进行处置，面临着顶层规划设计不足、回收获取难、跨地区流动难、回收企业技术参差不齐等问题，这也直接导致退役光伏组件回收市场商业化面临挑战。
侯贵光还说，因为缺少明确的规定、要求，导致实际循环利用过程中技术和模式没有确定可行的方案，即使风险通过技术可管控住，但是因为没有明确规定就不敢应用，所以造成了循环的路径不畅通。
由于废旧光伏组件的回收成本过高以及可获得的利润较小的原因，在没有补贴的情况下，企业参与组件回收的积极性并不高，经济性较差也导致市场发展动力不大。“目前国家层面尚未出台明确的政策，既没有相关补贴政策，也没有相关强制性的要求，现在企业都处于观望的状态。”王彤彤对第一财经记者说，国内废旧光伏组件回收做得好的只有为数不多的几家，这些企业都有自己的设备和产线，但产线至今尚未投产，毕竟“试错成本很高”。
目前，布局光伏组件回收市场的包括英利集团、晶科能源（688223.SH）、东江环保（002672.SZ）等。格林美（002340.SZ）、隆基绿能（601012.SH）等公司亦表示适时启动相关技术研究。“我们也在等待着时机。”上述一家上市公司的相关负责人对第一财经记者说。
“等到市场启动的时候，这些企业直接购买技术和设备就可以入场了。”朱杰对第一财经记者说。
上述种种问题背后是政策标准层面的空缺。朱杰等受访者向第一财经记者表示，目前行业需要相关部门或政策引导，将已经产生及正在产生的废弃光伏组件，导流至正规处理企业，以扶持这类企业的设备及工艺快速成熟，产业快速发展，提前做好技术储备，以应对即将到来的光伏组件退役潮。
1月，工信部等六部门发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，要求加快构建光伏供应链溯源体系，强调推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。
另一个好消息是，有知情人士向第一财经记者表示，国家有关部门也在要求国有企业参与到废旧光伏组件回收中来，一些国有企业已经开始到布局废旧光伏组件回收的企业进行调研和谈合作。“国家有关部门也在下面进行调研，这可以看出，政府高度重视废旧光伏组件的回收问题。”这位知情者说，今年应该会有相关政策出台。
胡鄂生则说：“我相信国家一定会出台相关政策，否则废旧光伏组件处理会成为一个非常棘手的问题。”
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