【世界聚看点】下好就业棋 走好富民路

2023-04-17 07:43:44 来源:经济日报

打印 放大 缩小


(资料图)

近年来,我国实施乡村振兴战略、大力发展县域经济、促进县域内城乡融合发展,通过促进县域发展来缩小城乡和地区差距。其中,促进县域富民产业发展根本目的在于通过带动就业以及农户参与产业实现富民。2022年,55%的农民工在县域内就业,90%以上返乡农民工实现就地就近就业,脱贫地区农村居民人均可支配收入、脱贫人口人均纯收入增速均高于全国农村居民平均水平。

县域在发挥农民就业增收“蓄水池”作用的同时,农民就业创业反过来也能最大限度发挥县域产业富民效应。我国各地实践经验表明,县域富民产业发展与就业创业之间存在系统性、互动性联系。

第一,以专业化产业分工奠定县域就业基础。随着广大县域逐步纳入全国统一大市场,并且其产业结构逐渐升级,均质化、低水平同质竞争的传统发展格局被打破。越来越多的地方结合本地资源特色和产业传统,按照比较优势原理选择专业化分工,以及具有规模经济和聚集经济优势的特色主导产业,并做大做强产业,进而实现经济总量和就业增长以及劳动生产率提升。湖南省长期致力于发展县域特色优势产业,浏阳市烟花产业年产值超300亿元,带动30万人就业;安化县黑茶产业年产值230亿元,带动当地10万多群众脱贫;邵东市打火机产业全球第一,带动10万人就业,近年来还通过吸引返乡创业带动了小五金产业的聚集发展;衡东县发展土菜产业,2700多家餐饮企业实现12万人就业。

第二,以发展产业体系促进就业规模扩张。各县域在选定符合比较优势的主导产业后,需要进一步发展产业体系形成竞争优势,通过产业扩张促进就业规模扩张。县域特色产业的发展战略包括延伸产业链、促进一二三产业融合发展、发展产业集群等。河南省兰考县为治沙而种植的泡桐树已发展成为“绿色银行”,并进一步带动当地“泡桐经济”,其鲜明特征就在于形成了产业链不同环节紧密联系、地域分工和聚集合理的产业体系。目前,兰考县依托泡桐资源形成了民族乐器和家居制造两大产业集群,各自拥有完整的产业链。民族乐器产业链从乐器制作扩展到展示、销售、电商、物流、演艺、培训等,相关企业近300家,很多是在村内创立的返乡创业企业,从业人员达2万人;家居制造产业链由智能家居制造业带动木业和板业,甚至小麦秸秆也成为板材原料,相关企业已达1700多家,带动8万人就业。兰考县不仅建成了众多一线企业入驻的恒大家居产业园,也在各乡镇建设了一批专业化产业园,实现当地资源的充分利用,带动本地就业。

第三,以培育市场条件实现产业与就业良性互动。县域富民产业发展本质上是企业经营行为的结果,除了产业选择本身要符合资源条件和区位优势外,地方政府为产业发展创造基础条件也能发挥有效的支撑作用。各地培育市场条件的具体举措包括完善农村电子商务、生产道路和农田水利、产地批发市场、鲜活农产品存储及冷链物流等生产性基础设施,建设产业和科技示范园区等,建设区域性专业市场更能奠定产业引领地位。黑龙江省海伦市以农业大数据平台建设为抓手,辅以科技示范、优良品种“育、繁、推”一体化、金融保险、土地托管、农资购买等服务,全力打造大豆产业,全市大豆种植面积达281万亩。陕西省眉县重点打造猕猴桃产业,猕猴桃种植面积达30.2万亩,猕猴桃产业覆盖全县90%的农户,农民人均可支配收入的80%来源于猕猴桃产业。当地在搭建产学研技术合作示范平台、实施猕猴桃产业技术示范与科技入户工程、国家现代农业产业园区建设、冷库和仓储物流体系建设、区域品牌及营销体系建设、国家级猕猴桃批发市场建设等方面提供全方位产业发展支撑。

第四,以积极就业创业服务促进富民产业培育。一般来说,鼓励返乡创业主要是为促进就业服务的,创业内容以自主选择为主。但是地方政府如果能够实施积极就业创业政策,使就业创业服务与富民产业培育相互嵌入,两者便可以相互助力。兰考县将支持返乡创业与民族乐器产业发展相结合,设立专项扶持资金,开展“互联网+创业培训”,构建多层次电子商务发展服务平台,建设规划返乡创业特色园区和专业村,提供无息贷款以及创业综合服务等,促进了民族乐器产业的快速发展。江西省赣州市南康区依托传统优势家具产业,打造返乡入乡创业生态圈,发展家具电商、家具物流等新产业新业态,培育壮大家具全产业链,新增吸纳从业人员近10万人。贵州省正安县利用了本地外出劳动力大量从事吉他产业的潜在人力资源优势,通过吸引返乡创业与发展吉他产业相结合,实现了年产销600余万把吉他的产业规模,直接带动1.5万人就业,还进一步向吉他产业与农业、教育、文化、旅游产业深度融合的方向发展。

当前我国产业结构和布局、人口分布和流动以及城乡关系正处于快速变动之中,县域富民产业发展仍面临一些挑战。为提升县域富民产业培育成功概率并促进农民增收,各地要认识到县域富民产业和就业创业各有其客观规律,它们之间应是相互促进的关系,不能仅将前者视为后者的手段。这样一来,各地在培育富民产业时可以更多侧重于培育市场条件和产业基础设施,使创新创业成为产业发展的动能,把提升人力资源水平作为实现当地产业升级和就业增收的重要手段。

(作者系中国社会科学院农村发展研究所贫困与福祉研究室主任)

关键词:

责任编辑:ERM523

相关阅读

精彩推送

世界即时:贵州茅台披露一季度业绩:实现净利205.2亿左右,同比增长19%左右 【世界聚看点】下好就业棋 走好富民路
世界视点!华贵人寿增资10亿加速拓展业务,股东洗牌,贵州茅台豪掷4.7亿重回第一股东 天天热讯:奇瑞全新代步小车小蚂蚁q官图曝光,换装全新怀挡式换挡杆
经济日报:侵权旅拍需整顿 焦点热议:“五一”假期游火爆 首日火车票热门线路部分方向已售罄
在线旅游市场前景可期 送给 84 岁老太太的生日礼物
当前热点-前有理财破净、后有存款利率下调 储蓄型保险产品受追捧 中小银行密集下调存款利率原因找到了? 这项指标成合格审慎评估扣分项
天天日报丨咖啡业开店“狂欢”背后 谁为加盟风险买单? 全球要闻:旅游市场加快复苏 “五一”出行热度高涨
多地马拉松“重启” 在春天里激情奔跑 广交会家电大客户变迁:大品牌、小企业应对出口下滑
3月份房地产市场延续复苏进程 各线城市商品住宅销售价格环比上涨 世界焦点!小学五年级下册暑假学习生活答案_五年级下册暑假学习生活答案
焦点精选!怎么把网页收藏夹的收藏放到上面去呢-怎么把网页收藏夹的收藏放到上面去 【速看料】南方报业传媒集团总编辑郑广宁逝世
当前快报:新京报社论:地铁不再强制戴口罩,进一步释放城市活力 世界即时:国际油价攀高,国内成品油零售价将迎今年来最大涨幅
全球聚焦:又一个5年不造车文件后,阿维塔和华为的双向奔赴 前曼城中场:英超冠军争夺战惹人注目,阿森纳有优势但并不稳固
6门课程卖了百万元、付费课程吸粉百万……这些果农卖知识成“顶流” 焦点消息!中国科学院院士:10-20万元是碳酸锂相对合理的价格区间
常德桃花源旅游攻略(cdth) 我如何制作烧烤葵花籽?
环球观焦点:沈阳:2535个拥军岗位“职”等贤才 全球动态:大陆刚发射卫星,台军又炒作:飞过“台湾北部外海上空”
从徒手开根号看中国古代数学发展历程 赵何娟:与胡锡进老师商榷,不要动不动上升到中国输赢
热门看点:民营经济稳进提质正当时 全球快资讯丨美国“泄密门”嫌疑人首次出庭
五一抢票,什么才是候补正确姿势?加速包能更快吗?权威答案来了 八重神子,给她穿上白丝~~
每日热闻!金条逾期一年半要还吗?金条逾期一年半上信用吗? 【当前独家】干部喝20块的白酒被处分 纪委:不是钱的问题
每日报道:84消毒液储藏温度? 焦点日报:“中国智造”活力亮相
环球今亮点!山东淄博:烧烤流量带动文旅“留量” 【全球新要闻】新业态带热夜经济
楼市进一步出现积极变化 世界头条:内蒙古深耕优势特色农牧业
天天速递!有规范才有好未来 庭院方寸地 拓成聚宝盆
环球新资讯:中国商品魅力难挡 【世界时快讯】医美维权留证据,有理才能说得清
北京半马今天开跑,智能设备有效降低“替跑”、“蹭跑”隐患 世界快报:法治日报:网红软文的“话术”你信了吗?
全球即时:女子乘坐轮渡拍摄沿途军用设施发给境外人员,被判五年一个月 世界观天下!北京半马开跑,智能设备有效降低“替跑”、“蹭跑”隐患
教AI认识世界的人——揭秘智能产业大火背后的人工智能训练师 今日热搜:绿电绿氢促能源体系变革
天天热头条丨楼市进一步出现积极变化 世界即时看!五一假期旅游预订高峰提前到来 热门目的地预订量上涨15倍
楼市大消息,全线上涨!武汉涨幅第一! 一个县百万年薪聘导游 靠谱吗?事件简单介绍
什么是午门献俘礼 午门献俘礼是什么意思 一季度车市延续以往亮点:新能源汽车持续高增长,出口迎开门红
知名商超预亏20多亿,总市值才51亿!国资去年接盘入主 环球微速讯:京港地铁:4月15日晚,地铁4号线北京南站延长运营
独家|有投资者欲就证券虚假陈述索赔 或致曙光股份退市破产 【天天热闻】五行蔬菜汤的功效与作用_五行蔬菜汤的做法
世界球精选!国际网络民调:美国枪支暴力积重难返 全球热点!刘永谋:需要为生成式AI市场留足发展空间
全球快资讯:《马里奥》大电影国内票房破亿!目前上映第11天 世界热讯:记者:开局阶段表现将决定青岛海牛走势 三镇卫冕希望很大
焦点简讯:3月中国70城新房价格:逾九成城市环比上涨 创近4年新高 最新消息:三大航空公司3月份旅客周转量涨幅均超100%
环球动态:火箭真有机会了?名记称27+7球星想离开绿军,他或选择效仿哈登 当前最新:(聚焦消博会)海外客商掘金消博会 加速开拓RCEP市场
当前快讯:造价培训班大概多少钱_工程培训内容主要有哪些 每日快报!西凤酒亮相第十八届中国国际酒业博览会 董事长张正现身展馆
【天天播资讯】中国陆基中段反导拦截六战六捷!这在国际上是啥水平? 当前通讯!苹果手机如何删除IOS更新包 如何删除苹果手机的更新包
焦点关注:地产“新套路”:想应聘,先买房 热门:以环境之优解企业之忧
看点:引导乡村特色产业集群发展 环球快讯:“五一”假期火车票今起开售 要注意这些变化
上市公司密集布局绿氢 业界认为绿电是降成本关键 观速讯丨当头部药企开始强调“创新药占比”
每日快看:大尺寸单晶硅片产销两旺 双良节能预计一季度净利增超288% 今日视点:国防部重磅!涉及反导
【天天速看料】激发消费活力的宝贵契机 每日热点:坚决遏制灰色利益链
经济日报携手京东发布数据——跨境电商进口额强劲增长 全球热讯:消博会激发消费新活力 国产品牌闪耀世界舞台
每日播报!年内首场“货政”例会有哪些新提法:信贷增长首提“节奏平稳”要求 环球短讯!优化个体工商户发展生态
国内油价预计上调,部分地区95号汽油或重返“8元时代” 铁路湖州站施工,长兴德清高铁站便民公交来了!
当前滚动:福安药业并购后遗症:66倍溢价收购标的失控 中国广电集采1600万物联网卡 加速抢占市场
微头条丨多家农商行下调存款利率,我们该怎样看待? 全球讯息:网红“生命周期”变短 流量变现越来越难?
生成式AI跑得太快 各国监管机构迎头赶上 加拿大酒庄:消博会是进入中国市场好机会
各地争相“放大招” 国内文旅市场强势回暖 当前短讯!能源早新闻丨王存权辞任
当前速读:happynewyear英文歌伴奏_happynewyear英文歌 天天快播:2023年中国酒业协会黄酒分会技术委员会年度会议在泸州顺利召开