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2022特色产业带高质量发展论坛10月26日在经济日报社举办，中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，培育先进制造业集群是落实高质量发展的重要抓手，具体从“点、线、网”三方面入手。第一，注重集群主体数量和多样性，推动聚变效应发生；第二，增加各类主体之间的联系渠道，包括大中小集群之间的供应链关系、企业和科研机构的互动、政府与企业间的信息共享等；第三，建立集群网络协调机制，形成高度自治、网络化、开放性的组织体系。
程楠认为，集群发展由比较优势、竞争优势、创新优势和动态优势四个阶段构成。在比较优势阶段，出于节约成本考虑，很多企业会选择离资源地近或交通便捷的港口等，形成了“扎堆”现象；发展到一定阶段后，企业的“扎堆”会带来经济效益，能够用最快的时间响应市场的需求，企业的关注点更多在于如何提高利润；到了创新优势阶段后，企业要向价值创造转变；创新优势阶段发展到一定程度后，由于集群互动网络中的各种显性和隐性知识的传播，会形成一种路径依赖，为打破集群僵化，需要进入到集群发展的第四阶段，即动态优势阶段。“第四阶段需要通过集群和全球知识创新网络建立联系，保持知识更新，实现制造业的持续繁荣和发展。”程楠说。
当下，国内大部分产业集群还处于竞争优势阶段，部分产业集群迈入了创新优势发展阶段。程楠表示，在推动制造业高质量发展的过程中，推动集群高质量发展，能够助力中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
“大家都很注重招商引资，但是招进来以后怎么办？”程楠坦言，在集群培育过程中，要更加注重发挥龙头企业的作用，关注企业间的联系互动；要注重推进协同创新，同时兼顾组织变革；要注重形成长板优势，避免大而全的发展模式；要注重开放包容发展，规避路径锁定带来的风险。“我们不仅要鼓励集群内部的互动与合作，也要鼓励集群和集群之间的协作，未来需要通过跨行业、跨领域的协同来产生一些更适合经济发展和人民生活需要的新技术和新产品。”程楠说。
