21世纪经济报道记者 许秋莲 上海报道
“我们认为未来十年，要更好践行人民城市重要理念，让交通出行更加便利，方式更加丰富，中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（超过60分钟）人口比例进一步降低。”上海市委常委、副市长张为对未来上海交通介绍道，未来十年，要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。
10月13日，上海市政府举行新闻发布会介绍《上海市交通发展白皮书（2022版）》（下简称“白皮书”）。据悉，白皮书总体框架可以概括为“1+3+12”，即1个总体目标、3个战略取向、12个板块的政策导向。
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此轮白皮书提出，交通数字化转型全面发力，运行、服务和管理效能持续增强。加快智能网联汽车终端发展。力争到2025年塑造3个以上具有上海标识度的品牌，打造10款以上爆款产品，产值达到5000亿元，具有辅助自动驾驶功能（L3）汽车占新车生产比例超70%。
“快出行”与“慢生活”共存
历时3年基本编制完成，本轮交通发展白皮书较之前有何不同？
张为指出，新一轮白皮书在交通发展理念上主动变革，提出了六个“更加注重”：更加注重交通与经济社会融合发展，更加注重区域及城乡交通一体化发展，更加注重交通服务品质与运行效率统筹发展，更加注重交通增量设施与存量设施协调发展，更加注重交通智慧绿色韧性发展，更加注重交通领域多元化社会共治。
为进一步适应高质量发展的本质要求，本轮白皮书提出，基本建成交通基础设施智能化、交通工具自动化、交通服务管家化等智慧交通体系，提出了力争实现交通碳排放量达到峰值的目标，提出了规建管养全生命周期一体化的政策导向等，以此来促进交通系统的迭代升级。
问及未来上海城市交通发展还会有怎样的新举措？
“通过新建轨道交通线路，进一步提高站点覆盖率，使主城区内轨道交通站点600米范围的覆盖率超过40%；通过对既有线路增能提效，使轨道交通的高峰拥挤得到有效缓解，把高峰时段车厢满载率控制在90%以内；通过强化轨道交通用地综合开发，使交通出行与商业、生活、文化设施深度融合，让市民‘快出行’的同时，也可以享受‘慢生活’。”上海市交通委主任于福林表示，上海将继续坚持公共交通优先发展战略，持续完善以轨道交通为主体、地面公交为基础、轮渡为特色、出租汽车为补充、共享出行为拓展的多层次一体化客运服务体系。
在地面公交方面，加快形成由骨干线、支线（区域线）、接驳线及多样化线路组成的多层次线网，适应以轨道交通为主的出行模式。除此之外，进一步推进轨道交通与地面公交“两网融合”，确保80%以上的轨道交通站点周边50米半径范围内有公交换乘。
出行及服务“三码合一”
截至目前，上海国际大都市一体化交通基本建成，数据显示，上海国际航运中心自2020年起连续三年新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名全球第三。2021年，上海港港口连接度连续11年保持全球首位，集装箱吞吐量突破4700万标准箱，连续12年保持全球第一。
为进一步强化上海在国家综合立体交通网络中的枢纽能力，“一方面，加快共建‘轨道上的长三角’，打造多网融合的轨道交通网络。加快推进沪渝蓉、沪乍杭、沪通、沪苏湖等铁路建设，形成‘五向十二线’干线铁路通道，更好融入国家铁路网。”上海市发展改革委副主任王华杰强调，要紧扣“一体化”和“高质量”，推动长三角区域交通高质量一体化发展，加快畅通区域经济循环。
21世纪经济报道记者注意到，此轮白皮书指出，交通数字化转型全面发力，运行、服务和管理效能持续增强。
“在数字化领域，一是全力推动车路协同建设。目前全市已开放1299公里智能网联汽车测试道路；车路协同道路已建成110公里，近期还将新增280公里，并在嘉定安亭、临港产城融合区、浦东金桥等重点区域实现骨干道路车路协同率达100%，全力打造无人公交、无人配送等10个以上‘车、路、网、云’协同应用场景。”上海市经济信息化委副主任汤文侃在会上表示，加快智能网联汽车终端发展。力争到2025年塑造3个以上具有上海标识度的品牌，打造10款以上爆款产品，产值达到5000亿元，具有辅助自动驾驶功能（L3）汽车占新车生产比例超70%；具有高级自动驾驶技术（L4）在物流运输、环卫、客运等方面实现应用。
在交通服务融合方面，深化出行即服务（MaaS）系统建设，推动随申码、公交乘车码和地铁乘车码“三码合一”，为市民公共交通出行提供“一码畅行”服务，并逐步拓展至商旅文等出行场景，推动建立长三角一体化出行生态圈；完善全市公共停车信息平台，实现停车服务“一网通行”，目前已接入上海全市4700个停车场和100万个公共车位，计划年底覆盖所有市级三甲医院。推广出租汽车“一键叫车”应用，帮助老年人叫车，目前已完成500个点位建设。
（作者：许秋莲 编辑：卜羽勤）
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