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一段时间以来,北京、上海、重庆、广东等多省市精准施策,通过采取加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加强服务保障等举措,纾困科技型中小企业。这类具有“轻资产”特征的企业,在未来的发展过程中,通过政策助力的效果,在发现需求、融合创新、跨界创新等方面,正在发挥出越来越重要的作用。
当前,对于科技型中小企业的政策支持,主要着眼于企业的经营层面。比如,通过减税降费、减租减息、关键成本的降低等举措,解决了一些科技型中小企业面临的急迫问题。不过,与其他企业相比,科技型中小企业存在一些特殊性。这类企业中有不少依然处于技术积累阶段,在拓展产品时还需要进行大量的研发,但业务收入的增长在初期往往较慢。因此,基建和拉动内需的政策对于这类企业的实施效果不是特别明显。又如,此类企业抵押物不多,在获得银行信贷的时候就缺少足够的融资支持。同时,科技型中小企业种类较多,企业间的区别也很大,在面对具体的帮扶举措时也存在一定的差异化选择。
有鉴于此,纾困科技型中小企业,应多角度多层次多渠道稳妥施策。
从融资角度来说,在为科技型中小企业提供更多政府补贴等措施的同时,需要充分借助金融市场的力量。比如,应努力推进知识产权质押融资等无形资产抵押贷款,从而较好地缓解科技型中小企业的融资问题。相对于大型成熟企业来说,知识产权等无形资产是科技型中小企业赖以生存的关键,也是其最有价值的资产之一。如果可以充分调动这部分资产的作用解决融资问题,一方面可以通过市场机制筛选出优质的高质量科创企业,同时也有助于避免实体抵押物的资产闲置问题。
从进一步的资金规划角度来说,应让相关企业仍然敢于将资金投入到科技创新方面,而非急功近利地追求短期利益。比如,有的城市目前推出的给予科技型中小企业研发费用100%加计扣除“直达快享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”、孵化器减免中小微企业房租补贴“多级联享”等举措,既务实又有利于支持企业的业务发展。这就会积极引导企业将重心放在科技创新上来。
此外,可以通过借助一些成熟大企业的既有资源与业务拓展能力,助力科技型中小企业的发展。从产业链角度来看,许多科技型中小企业处于同一个纵向产业链,故而可以充分借助一些优秀的国有企业,发挥其责任和优势,带动产业链上下游的科技成果转化。应用产业链条将分散的科技型中小企业串联起来,提高企业经营的韧性,并积极支持企业与高校以及研究机构的合作,疏通产学研一体化渠道,通过产业孵化等方式平滑科技成果转化曲线,打通政策落地的“最后一公里”。
(作者盘和林系浙江大学国际联合商学院研究员)
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