李春元
春夏之交，有媒体报道，京津冀及周边地区多地出现臭氧污染早来、多发、势重等现象。
客观上来说，随着近年来大气污染深度治理成果显现，透明的天空一定程度上纵容了紫外线强烈照射。加之今年春季降水量明显少于去年，湿度减轻，无形中造就了臭氧污染形成的天然机理。
同时，由于秋冬季以来，京津冀及周边地区多地先后突发疫情，生产受阻，直到春夏之交才开始集中复产复工，涉VOCs和氮氧化物企业和车辆集中排放，也促成了臭氧污染短时加剧的情况。但除此之外，笔者通过调研分析，还发现了一些深层次问题。
有这样几个实例，令人深思。某地一个监测站点突发臭氧污染高值，当地用走航车巡查发现，在监测站点周边，有一家企业VOCs排放数值明显偏高。但进企业摸排时却发现其白天没有生产，且这家企业不仅安装了污染治理设施，而且还是被当地列入“白名单”的企业。难道是走航车监测不准？当夜，检查人员突然杀了回马枪，发现这家企业正在生产，而且治污设施根本没有正常使用。之所以被列入“白名单”，是当地为保税收“照顾”得来的。
还有另一个例子。有一家涉气企业较为集中的工业园区，近两年每到上级来检查时都集体停产检修。近日，由于园区臭氧污染多次发生高值问题，检查人员在事先没有通知的情况下暗查暗访，终于解开了其中谜团。原来，由于怕被查出问题，每次检查时园区都事先通知企业“停产检修”，形成了事实上的故意纵容园区企业偷排偷放。类似情况不仅发生在企业。某地传统产业相对集中，污染较重，但当地为了迎合年度考核污染下降率指标，竟把眼前可以尽快治理的企业污染问题，有意推迟，导致天不帮忙时，当地污染出现难以控制的局面。
通过上述实例可知，一些地方存在的污染问题，之所以长期得不到根治，一些企业之所以在各级检查中敢于弄虚作假，一些区域空气质量改善成果之所以不稳固，就是因为一些地方思想认识不到位，污染治理有死角，监督管理有漏洞。甚至有的地方严重存在以停代治、以停迎检、以停保考等治理痼疾。在大气污染防治战场上，形成了事实存在的“纵污养患”问题。
面对“十四五”空气质量持续改善、基本消除重污染天气的目标，不仅要一鼓作气抓紧抓实秋冬防各项防控工作，还必须彻底解决夏季臭氧污染防治中存在的顽疾，克服和严防各类“纵污养患”问题再度发生。
谋求空气质量改善政绩，不能把简单的污染问题拖延成大问题。近年来，京津冀及周边地区存在的“两高”项目污染问题已得到有效治理。但有的地方缺乏正确的政绩观和大局观念，为了追求在考核中年年都有显示政绩的下降率，把原本马上就能督促企业治理好的污染问题，故意变成了拖延式治理，还美其名曰“循序渐进、科学安排”。从而导致区域污染问题长期存在，不仅严重影响本地治理成效，而且在不利气象条件下，极易形成本地和周边区域重度污染后果。
依规保护正面清单企业正常生产，不能以纵容企业违法排污为代价。为了保护污染治理成效优秀企业，各地相继出台了一系列优待政策，明确规定列入正面清单的企业。在启动重污染天气应急响应时，可以正常生产，环境执法也做到无事不扰。但是，有的地方对进入正面清单的企业放低标准、把关不严，出现放纵污染等现象。虽然此后相关企业会被当地清出正面清单，但实际上已经形成超标排放的事实，对当地出现的阶段性污染高值起到了推波助澜的作用。
保面子保税收，不能把企业引向污染治理歪路。如前所述，有的工业园区每逢上级检查考核，都事先通知企业以停产保迎检，以逃避问题。事实上，这些地方真正要掩盖的，是他们平时为了保税收而采取的纵容企业违法排污等问题。大气污染防治攻坚战实施多年，一些企业的污染问题之所以不能根治，与地方保护主义问题的存在密切相关。今天纵容了企业违法排污，虽然得到了一时的税收，但长久下来，企业治理污染的决心和积极性会大打折扣。
推动疫情后复产复工，不能顾此失彼。综观春夏之交出现臭氧污染高值的区域，多是前期疫情发生较为集中区域。个别地方在推动企业复产复工时，出现了环境执法为排污“让路”的情况，缺乏对有序复产复工、高质量复产复工的科学安排。个别地方的环境执法人员片面认为，支持企业复产复工就该原谅企业短时的违法排污问题，以放松监管代替帮扶指导。鉴于此，各地还是要科学谋划，以严格的生态环境要求，助推企业实现绿色的、可持续发展。
关键词： 纵污养患
