“截至2021年11月底,中央企业所办1154个医疗机构深化改革完成率达到99.6%。其中,359个医疗机构通过中央企业内部整合等方式,实现专业化运营和集中管理;202个医疗机构通过重组改制、托管、交由地方专业化平台等方式推进改革。”12月23日,国务院国资委改革局副局长唐祖君在中央企业办医疗机构深化改革媒体通气会上表示。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出,要“全面推进健康中国建设”“深化医药卫生体制改革”“健全遍及城乡的公共卫生服务体系”。
唐祖君称,国有企业办医疗机构是我国医疗服务体系的重要组成部分,亦是建设健康中国的重要力量。深化国有企业办医疗机构改革,既有利于国有企业卸下包袱轻装上阵、公平参与市场竞争,更好做强做优做大国有企业,更有助于深入推进卫生健康领域的供给侧结构性改革,扩大优质医疗卫生服务供给,提升服务效率和质量。
事实上,早在2017年,经国务院同意,国务院国资委等六部门就印发了《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》,并明确了深化改革的四种方式:一是鼓励移交地方管理。国有企业与地方政府协商一致且地方同意,国有企业办非营利性医疗机构可移交地方管理,纳入当地公共卫生管理服务体系。二是积极开展资源整合。支持以健康产业为主业的国有企业,对医疗机构进行资源整合,实现专业化运营和集中管理。三是规范推进重组改制。积极引入专业化、有实力的社会资本,按市场化原则,有序规范参与重组改制,优先改制为非营利性医疗机构。四是有序实施关闭撤销。对运营困难、缺乏竞争优势的企业办医疗机构,实施关闭撤销,妥善做好职工分流安置工作。
“通过本轮改革,国资央企在深化卫生事业供给侧结构性改革、实施健康中国战略中发挥了主力军作用。”唐祖君介绍,一是医疗服务水平进一步提升。实施重组整合的国有企业医院从原主办企业的非主业资产转变为主业企业的主业资产,医疗资源实现优化配置,人员组织调配和医疗资源保障能力明显增强,医疗质量稳步提升。二是整体规模实力进一步壮大。在本轮改革中,以医疗健康为主业的中央企业积极参与重组并购,加大专业化整合力度,着力构建大健康生态体系。三是职工群众和特殊领域的医疗保障进一步改善。
唐祖君表示,下一步,国务院国资委将加快完成医院改革扫尾任务。加快推进资源整合,发挥重点企业全产业链优势,创新商业模式,加强管理,不断提升医疗服务水平;加快出台支持国有企业办医疗机构高质量发展的工作方案,进一步促进国有企业医疗健康集团可持续发展,不断做强做优做大。
