□记者 彭 燮
今年以来，在“我为群众办实事”实践活动中，市场监管总局质量监督司牵头开展了电线电缆质量治理保民生行动，组织全国市场监管部门、技术机构和行业组织，共同发力推进电线电缆质量治理工作，切实解决好群众的“急难愁盼”问题。
本次行动以电线电缆产业聚集区为重点区域，以中小微企业为重点企业。质量监督司深入生产现场，了解生产经营情况，回答企业关于工业产品生产许可、质量监督抽查等方面的问题，广泛听取意见建议，了解企业需求。与此同时，该司重点关注群众反映比较集中的共性需求和行业存在的普遍性问题，选择了导体电阻和阻燃性能作为重点指标，聚焦制约质量提升的系统性顽疾，实施全环节、全过程、全链条监管。
全覆盖监督抽查摸清质量状况
质量监督司组织全国各省级市场监管部门和相关产品质量检验机构，按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则，对全国3786家电线电缆获证生产企业组织开展了全覆盖监督抽查。
联动抽查共抽检产品3810批次，其中市场监管总局对2393家企业生产的2400批次产品开展了国抽，发现不合格产品87批次，不合格发现率为3.6%；各省市场监管部门对6717家电线电缆企业生产、销售的9110批次产品进行了监督抽查，发现不合格产品621批次，不合格发现率为6.8%。
为做好本次联动抽查，质量监督司对江苏省宜兴市、河北省宁晋县、安徽省无为市等电线电缆产业集聚区，实施了重点督促指导，推动解决区域性质量问题，促进总体质量水平提升。
隐患清理排查攻坚质量顽疾
按照活动部署，质量监督司组织各省市场监管部门在生产聚集区、专业市场开展电线电缆质量隐患排查工作，对辖区内全部电线电缆生产企业开展现场监督检查。同时，各级市场监管部门以城乡接合部、农村地区建材市场、专业市场为重点，采取突击检查、现场检测、快速检测等方式，全面排查是否存在销售假冒伪劣电线电缆等违法行为。
各地在质量隐患排查工作中，通过对4万余家生产销售企业的监督检查，共发现问题企业1463家，生产企业存在的问题包括恶意降低生产成本，偷工减料，无工艺文件或工艺文件参数不完善，设施设备不符合要求等；销售企业存在的问题包括出厂检验记录不齐全或检验方法不正确等；建筑项目存在的问题主要是，施工方直接从外省购进电线电缆，导致当地市场监管部门没有渠道进行监管，容易出现监管盲区。
案件查办震慑违法行为
按照“电线电缆质量治理保民生行动”工作部署，质量监督司组织各地利用监督抽查、现场检查、投诉举报等多种渠道获取案源，依法严厉查处电线电缆质量违法案件。
在实践活动中，各地市场监管部门共立案查处511起电线电缆质量违法行为，涉及案值2979.8万元，罚没1708.6万元；移送公安机关5起，涉案金额200万元，有力打击震慑了制假售假违法行为。
海南省市场监管部门针对生产企业和建材市场等重点经营场所开展专项检查，查处涉案假冒伪劣电线电缆货值963.98万元。在前期深入摸底调查的基础上，锚定企业用铜偷工减料等行业潜规则，落实举报奖励制度，开展跨区域跨部门协同监管。目前，市场监管总局已成立“6.30”广东珠江线缆有限公司生产销售假冒伪劣电线电缆专案组，两起案件已移送公安部门刑事侦查。湖南省市场监管部门开展专项行动以来，已查处电线电缆案件26起，涉案货值1635.28万元，移送公安部门案件一起。其中，长沙市开福区市场监管局与公安部门联合办理的案件违法产品涉案货值高达800余万元。
高标准引领促进高质量发展
在开展电线电缆质量治理保民生行动中，质量监督司注重发挥标准的引领作用，加大标准宣贯力度，提高企业和用户对产品标准的理解；鼓励行业、企业制定高于国家标准的团体标准、企业标准。聚焦电线电缆标准体系，加强标准实施情况跟踪，针对电线电缆选用、安全、防火等相关标准，提出完善建议。2021年7月，组织全国电线电缆标准化技术委员会、电网公司、电线电缆生产企业、质检机构开展高压电缆标准研讨；2021年10月，组织全国裸电线标准化技术委员会对裸电线推荐性国家标准进行集中复审，其中4项国家标准复审结论为修订。
与此同时，质量监督司组织全国电线电缆标准化技术委员会加快推出高于国家标准的团体标准，28项团体标准正在制定中；组织上海国缆检测机构开展电线电缆产品检测人员培训，重点培训电线电缆电性能试验方法和电缆、光缆绝缘护套材料通用试验方法等；组织开展新版标准宣贯活动，编制标准云课视频38集，涉及电线电缆产品标准、试验方法标准、标准化法律法规和政策、标准化基本知识等内容。
品牌培育助力产业升级
在开展电线电缆质量治理保民生行动中，质量监督司积极指导行业协会建立品牌培育体系，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量。
为做好这项工作，质量监督司多次与相关行业组织座谈，研究推动企业品牌建设，取得一定成效。其中，江苏上上电缆集团有限公司、长飞光纤光缆股份有限公司获得第四届中国质量奖提名奖；22家企业向工信部制造业单项冠军评选委员会提交了申请。同时，组织中国机械工业联合会开展2021年机械工业领军企业评选工作，以及2021年“华中数控杯”全国机械工业产品质量创新大赛，努力在行业内树立一批质量过硬“领跑者”企业。
质量监督司有关负责人表示，下一步将常态化开展好对电信电缆等重点产品质量管控，力促电信电缆行业持续健康发展，全面提升人民群众质量获得感。
