新华网上海9月2日电（徐昌敏） 随着老龄化程度的不断加深，老人失能问题成为了社会和家庭普遍面临的难题。近年来，上海市长宁区积极推进长护险试点工作，逐步形成了“按需申请、按规评估、按质服务”的发展模式。9月2日，上海首个居家护理服务规范《上海市长宁区长护险居家服务管理规范》团体标准正式发布。
长期护理保险是一项全新的制度，上海试点4年多来，各方面取得了积极成效。可以说，长期护理保险制度的推进，即为现有失能老人提供服务保障，让他们享受到更专业的护理服务，让他们的家庭成员回归社会工作，缓解了部分经济压力。同时创造出更多的就业机会和产业前景，助推社会经济发展。
长宁区医疗保障局副局长朱灵芳介绍，长护险的运行基于基金费用保障、社会力量经办、失能状态评估和提供护理服务，由于涉及的点多、面广、链条长等因素，在实践过程中存在监管难度高、服务参差不齐、服务范围偏离等情况。“因此，需要规范行业标准，建立健全满足群众多元需求的长期护理保障制度与服务规范，让有需求的老人真真切切享受到优质服务。”
在此大背景下，长宁区在试点过程中逐步探索建立以长护险服务体系为指引，促进长护险健康发展为目标的行业规范，不断完善服务标准、过程监管、质量评价等环节。
自去年下半年起，长宁区医保局、医保协会依托颐家专业团队，共同研究制定了《长护险居家服务管理规范》。从起草到申请历时近一年，并于今年7月申标成功，成为目前上海首本面向长护险居家护理服务规范的团体标准，为居家护理服务开展标准化建设提供了科学的管理依据，也为我国长护险及养老服务行业标准化建设提供了理论支撑，进一步促进行业高质量发展。
此次发布的《上海市长宁区长护险居家服务管理规范》预示着长护险居家服务从一般向规范迈进的开端。下一步，长宁区将分别从培训、考核、评定入手，制定培训计划、培训手册、考核细则、评定标准，推动长护险机构协议管理，进一步促进护理行业自律、健康有序发展。
同时，长宁区将进一步科学、规范打造区内长护险服务平台，实现公共服务人性化，监督管理智能化，社会协作多元化，形成以服务失能老人为核心，服务标准、需求匹配、保障完备的长护险发展格局。
