近日，《关于进一步加强住房保障工作的意见》已通过市委常委会和市政府常务会审议。该意见提出22条具体措施，明确“十四五”期间广州力争筹建和供应城镇住房131万套，努力满足和解决300万人的住房问题。
广州市住房和城乡建设局昨日召开新闻发布会表示，接下来住房工作将重点围绕“一个定位、两个愿景、三大目标、四大任务”有序推进。其中，备受关注的三大目标是“力争供应新建商品住房65万套；力争筹建保障性住房66万套，即保障性住房与商品住房的比例基本为1:1；城市居民人均住房建筑面积力争达到36平方米。”
文/广州日报全媒体记者全杰 通讯员穗建
图/广州日报全媒体记者苏韵桦
今年计划筹建保障性租赁住房17万套
“十四五”时期，广州住房保障以解决新市民、青年人等住房问题为主要出发点，充分发挥政府、企事业单位和社会组织等各类主体作用，多渠道筹集建设保障性房源，不断完善符合广州实际的住房保障体系。到2025年，全面完成66万套保障性住房建设筹集任务（含公共租赁住房3万套、保障性租赁住房60万套、共有产权住房3万套）；逐步提高户籍中等偏下收入住房困难家庭住房保障标准，帮助新市民、青年人等缓解住房困难。其中，核心是把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，不断健全相关体制机制，切实增加小户型、低租金房源供给。
广州市住房和城乡建设局副局长黄成军表示，结合现有工作推进情况，住房发展目标分年度、分区域、分渠道予以细化落实。在年度安排方面，商品住房的供应逐年提升，其中，今年力争供应商品住房12万套；保障性住房则在前两年加大筹建力度，以加快缓解新市民、青年人等群体的住房困难，其中，今年计划筹建保障性租赁住房17万套、公共租赁住房0.2万套、共有产权住房0.6万套。
在空间布局方面，结合各区人口、用地、住房等情况，将商品住房和保障性住房的发展目标细分到各区。其中，中心城区（含越秀、荔湾、海珠、天河）计划供应10万套商品住房和筹建21.42万套保障性住房，南沙副中心和外围城区（含白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化、增城）计划供应55万套商品住房和筹建44.58万套保障性住房。
在筹建渠道方面，分别明确商品住房以及公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房的筹建渠道，其中，60万套的保障性租赁住房重点通过七种渠道筹建，包括城市更新复建安置区配置中小户型住房、存量房源整租运营、“工改租、商改租”、产业园区配建、集体建设用地新建、土地公开出让新建、企事业单位自有存量土地新建。
全面落实优惠政策降低居住成本
作为保障性住房，如何实现低租金，切实降低新市民、青年人的居住成本成为备受关注的问题。
据悉，广州将按照“（承租人）可负担、（租赁企业）可持续”的原则，全面落实土地、财税、金融等方面的支持，有效降低保障性租赁住房的建设和运营成本；同时，建立科学的租金定价机制，实现低租金。
土地方面，推进土地不花钱建设保障性租赁住房。企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房的，变更土地使用性质，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式；非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应，其中以出让或租赁方式供应的，应将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。
财税方面，降低税费负担，争取财政补助资金支持。利用非居住存量土地和非居住存量房源建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。同时，积极争取中央和省级财政补助资金支持保障性租赁住房项目建设。
金融方面，加大信贷支持和债券支持。鼓励银行业金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房主体提供长期贷款；向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款，并在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。
市民：安居乐业的生活触手可及
2021年7月3日，是许多市民激动难忘的日子，这一天，广州市首个公开发售的共有产权住房项目——广州城投住房租赁榕悦花园（黄埔区批次）开始选房。2476户申购人（1106户优先配售申购人、1370户普通配售申购人）按照早前摇号选房顺序号，开始选房。不少人在选到自己的心水房子后满心欢喜，还有年轻人因为实现了广州安居梦而激动不已。
第一位完成选房并签订认购确认书的李先生非常开心地说：“感谢政府推出共有产权住房，减轻了购房家庭首付、还款、供房的压力，帮助他们一家实现在广州安居的梦想。”
据了解，本次共有产权住房有多个户型，面积最大的88平方米，最小的66平方米。根据《广州市共有产权住房管理办法》第十四条规定，确定本批次共有产权住房承购人产权份额比例为55%，政府产权份额比例为45%，其中政府产权份额由城投住房租赁公司代持管理。也就是说，申购人需承担购房均价为12000元/平方米，按单套房屋总建筑面积核算。
“我工作大约5年了，按照这个房价，最小面积的共有产权房，我目前的收入也可以承担。”“90后”刘颖表示，生活在广州，感觉很幸福，住房、医疗、交通、旅游都很完善，只要肯努力，安居乐业的生活触手可及。
在位于广州大道北的珠江实业集团珠江租赁天穗花园公租房，在今年5月也完成了办理住户入住手续。住户们拿到钥匙后，都非常开心，对房子质量及周边配套设施也感到满意。
“等了两年多时间，终于拿到钥匙了，真正有了自己的家！”今年67岁的阮国德非常兴奋，开心地对记者展示了最新领到的钥匙。
另一住户、“50后”的林女士表示，近年来保障性住房的供应增加了很多，所以入住保障性住房的机会大大增加，也能让更多人有了安稳的家。而且许多保障性住房的选址都不错，房子周边交通便利，距离地铁站10来分钟，还有公交车站，出行很方便。同时周边配套了托儿所、居委会、超市等设施，生活较为舒适。“期待和家人一起在这里开展新生活。”林女士说。
知多D：
同样作为出租型保障房，保障性租赁住房和公租房有什么区别？
一是性质不同。公租房属于国家基本公共服务事项，是政府必须承担起的兜底保障责任。保障性租赁住房属于普惠性公共服务，是由政府提供政策支持，引导市场主体提供房源。
二是保障对象不同。公租房主要面向城镇户籍住房、收入困难家庭供应，有明确的收入和资产准入限制；保障性租赁住房主要面向新市民、青年人，并优先保障新市民群体中从事基本公共服务的住房困难群众，不设收入线门槛。
三是筹集主体不同。公租房由政府负责筹集建设。保障性租赁住房是政府给政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持谁投资、谁所有。
四是准入退出管理要求不同。公租房实行严格的准入退出管理机制。保障性租赁住房坚持适度政策支持，适度约束管理。
目前，广州保障性住房有哪些重点项目？
目前，公共租赁住房的重点项目主要有石丰路项目3452套、嘉禾联边项目2400套、萝岗中心城区项目（二期）1600套、石丰路项目（二期）计划建设约1500套、原南方钢厂项目（三期）计划建设约2000套。保障性租赁住房的重大项目主要有北山村项目2000套、凤和村项目983套、长腰岭项目629套、滨江东项目543套。共有产权住房的重点项目除了已经开展配售的南岗项目（榕悦花园）1866套外，主要有鸦岗（一期）项目2994套、新造项目4013套。
到2035年，广州计划通过七种筹建方式筹建保障性租赁住房60万套（间），其中，2021年计划筹建17万套（间），现已落实到300多个具体项目。截至2021年7月底，已完成筹建13.37万套（间）。
