进入“十四五”以来，新疆维吾尔自治区生态环境保护工作迎来新发展阶段，也面临前所未有的机遇和挑战。
如何把握和落实“三新”要求，坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展？今年初，新疆维吾尔自治区生态环境厅结合新疆实际，进一步深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系，研究确定了“一体两翼三支撑”工作思路，科学谋划“十四五”及今年生态环境保护重点工作。
自治区生态环境厅要求，全区生态环境系统要在构建“一体”格局上统筹谋划、整体推进；在“两翼驱动”上用心用力、凝聚共识；在“三个支撑”上寻找支点、重点突破，围绕重点工作更加突出精准科学依法治污，深入打好污染防治攻坚战，为“十四五”美丽新疆建设和生态环境保护工作开好局、起好步。
“一体”格局——
同向发力推动重点工作任务落实
“要统筹建立水资源、水生态和水环境监测评价体系，对博斯腾湖、开都河、孔雀河、塔里木河等重要河流湖泊开展水生态环境评价。”5月24日~26日，自治区生态环境厅党组书记、副厅长戴武军在巴音郭楞蒙古自治州调研时要求。
调查研究是做好生态环境工作的基本功。自治区生态环境厅党组高度重视“十四五”期间生态环境系统领导干部调查研究能力的提升。自今年1月开始，由4名自治区生态环境厅领导带队，赴8个地（州、市）和4个专员办开展调查研究，了解基层情况和经验做法，查找工作中存在问题和短板，收集今年工作谋划与建议。随即，拉开今年自治区生态环境厅系统开展调研工作的序幕。
“没有调查就没有发言权，更没有决策权。”调研中，由自治区生态环境厅领导带队的调研组带着感情深入基层一线，从实地察看、座谈交流中发现问题，总结经验，思考分析，撰写出有质量的调研报告，提出切实可行的意见及建议。截至5月底，仅自治区生态环境厅系统已完成基层调查研究16次，形成调研报告13份。
随着全区生态环境机构各项改革深入推进，“一体化”管理新格局已形成，适应新管理体制工作要求、理顺关系更加迫切，地州市工作的“短板”“弱项”也更加凸显。赴基层调研是帮扶指导地州市工作的有效措施之一。从今年1月开始，自治区生态环境厅迎难而上、主动作为，连出多项务实举措：
2月22日，召开厅党组（扩大）会议，认真研究当前重点工作，查找问题和短板，提出具体的改进措施；3月5日，印发《自治区生态环境厅领导包联帮扶地（州、市）生态环境保护工作方案》，建立自治区生态环境厅领导、机关处室与14个地（州、市）生态环境局包联帮扶制度，成立7个包联帮扶工作组，加强对各地州市生态环境局党建和业务工作的指导。
3月10日，召开地（州、市）生态环境局主要负责同志座谈会，听取地州市关于2020年工作完成情况、今年工作思路及有关意见建议的工作汇报。
4月26日，召开一季度厅领导包联帮扶工作会，汇报工作进展，梳理查摆问题，研究部署下一阶段工作。在一季度包联帮扶工作中，共梳理各地（州、市）生态环境局存在的包括监测监察垂直管理制度改革、重点区域大气污染防治等方面的53条问题和意见建议。
此外，自治区生态环境厅党组研究制定了《关于加强地（州、市）生态环境局领导班子建设的实施意见》，从着力加强领导班子政治建设、严格落实干部管理体制调整要求、全面提升领导班子能力和建立健全各项工作机制4个方面提出了21项具体措施。
“这些举措，其目的就是要全面了解和掌握地州情况，查找突出问题，提出整改措施，全面推进工作落实。”戴武军要求，各级生态环境部门要用好发挥好改革成果，进一步理顺关系，迅速适应新管理体制下的工作模式，在做好生态环境工作上加强联动，做到上下一体，在推动重点工作任务落实上同频共振、同向发力、同步前行。
“两翼驱动”——
持续推进党建与业务工作深度融合
如何落实好“建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”的目标要求？自治区生态环境厅坚持以党的政治建设为统领，以生态环境保护铁军建设为抓手，围绕中心抓党建促业务，持续推进党建与业务工作深度融合。
党建是业务工作的行动指南，业务工作是党建的重要载体，二者相辅相成，同向同力。对此，自治区生态环境厅党组始终高度重视，强调要坚持加强党对生态环境保护工作的领导，切实担负起生态环境保护的政治责任。实现党建和业务工作“两翼驱动”。
今年以来，自治区生态环境厅不断强化政治责任，狠抓正风肃纪，为打好污染防治攻坚战提供了坚强的政治保证和过硬的队伍保障。
拧紧党纪螺栓。召开全系统全面从严治党专题会议；开展以案促改警示教育，通报违反中央八项规定精神等典型案例；组织党员干部学法，开展“纪法每周一考”学习测试和铁军建设每季测试。
筑牢思想防线。大力推进学习宣传贯彻党的十九大、十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神；开展党史学习教育，以“我为群众办实事”为载体，不断推进党史学习教育走深走实。
扎紧制度篱笆。制定自治区生态环境厅党组全面从严治党主体责任清单。
提振队伍士气。大力开展理论武装、能力提升、问题整治、明责尽责、争先创优生态环保铁军建设“五项行动”。5月以来，自治区生态环境厅就以庆祝建党一百周年为契机，组织开展“歌唱美丽中国、礼赞伟大时代”主题歌咏比赛活动，充分展示了生态环保铁军的精神面貌，营造了浓厚的干事创业氛围。
党史学习教育开展以来，自治区生态环境厅系统党员干部职工将党史学习教育作为推动生态环保重点工作落实的有力抓手，正确处理好业务工作与学习教育的关系，坚持做到两手抓，实现两促进。而通过学习党史著作、观看红色经典、研讨交流、主题党课等多种形式，更进一步激发了厅系统党员干部职工干事创业的“精、气、神”，凝聚起打好打赢污染防治攻坚战的强大合力。
自治区生态环境保护综合行政执法局结合执法检查工作外出多的特点，更是将临时党小组建在现场执法组，开展“党建+执法”活动，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
5月28日，自治区生态环境厅开设党史学习教育专题党课。戴武军讲党课时要求，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，进一步将党史学深、学透；把学习党史同实践结合起来，以学促干，干中悟理，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。
自治区生态环境厅党组副书记、厅长哈尔肯·哈布德克里木要求，要以党史学习教育为契机，强化理论武装，将生态环境保护执法工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体和平台，以扎实的执法工作成果检验党史学习教育成效，推动党建与业务工作相融合。
“三个支撑”——
推动在关键领域、关键指标上实现新的突破
“十四五”期间，打好污染防治攻坚战要坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，持续开展污染防治行动，推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。
“要强化责任担当，积极主动作为。”戴武军在4月25日召开的自治区生态环境厅“三个支撑”工作推进会上强调，坚持以科学的方法、严谨的态度，在稳步提升监管水平，大力推进信息化建设，提升科技支撑能力“三个支撑”上寻找支点、重点突破。
近几年，全区生态环境保护执法工作持续向前推进，尤其在生态环境保护执法大练兵工作中表现突出。全区共有7家（次）单位先后获评全国执法大练兵表现突出集体，25名执法人员荣获全国表现突出个人，105家生态环境执法机构和318名执法人员受到自治区表彰，“十三五”新疆大练兵成绩在西北五省排名第二。
随着全区生态环境监察体制改革的完成，区、地、县三级生态环境保护综合行政执法队伍改革取得重大进展，机构设置更趋合理，执法力量得到加强，但还有不少问题需要在今后有针对性地解决。
自治区生态环境厅要求，要不断深化生态环境保护执法体制改革，积极构建以排污许可制为核心的固定污染源监督执法体系；持续保持执法从严高压态势，扎实做好重点领域监督执法，切实加强对生态环境第三方机构的监管；全面推行移动执法系统应用，拓展非现场监管手段，提升规范执法智慧监管水平。
哈尔肯·哈布德克里木指出，自治区生态环境厅党组高度重视环境执法，把环境执法监管作为“三个支撑”的重要组成部分，专题研究推进，全面加大推动落实力度。各级生态环境部门要持续深化执法改革，巩固“大执法”格局；坚持铁腕执法，保持从严执法的高压态势；强化执法专项行动，助力打好污染防治攻坚战。
“十四五”期间，自治区将初步建成以执法监管为主体、环境影响评价为源头监管、排污许可核心制度为全过程监管、监测评估为预警监管、督察监察为保障监管，社会化监管为辅助的“五位一体”的现代化监管体系。
实施的乌伦古湖流域、台特玛湖流域水生态调查评估项目，为提出此类湖泊生态环保对策和建议提供了数据支撑；《天山北麓区域生态环境保护对策研究》以及《二氧化碳捕集、驱油利用的环境与经济效应研究》等项目正在积极推进……
在科技支撑方面，自治区生态环境厅积极组织具有科研能力的事业单位申报自治区科技厅相关科研项目，提升环境科技支撑能力。今年已向自治区科技厅申报5项科研课题、1项创新团队建设、两项科研课题结题验收。
在信息化建设方面，先后开发建设了覆盖生态环境管理、水环境监测管理、大气环境监测管理以及污染源监测管理等方面的33个工作信息系统。生态环境大数据平台（一期）项目已完成，为建立科学系统的生态环境大数据平台提供了多元化的数据信息来源，初步形成了生态环境数据共享和综合分析的能力。
当前，自治区生态环境厅紧紧围绕重点工作，补短板强弱项，全力推进“三个支撑”工作再上新台阶，为深入打好污染防治攻坚战、切实做好全区生态环境保护工作保驾护航，以优异的成绩向建党100周年献礼。
杨涛利
