农产品质量安全是食品安全的源头和基础，事关人民群众身体健康和生命安全。质量安全监管专职人员不够和专业手段不足，无法实现巡检检测全覆盖，这是我国县乡基层面对的最为突出的问题。河南省濮阳市在国家农产品质量安全市创建过程中，探索 “政府裁判员、生产主体运动员、第三方协管员/教练员”——“三员共治”的质量安全托管模式，实现巡检检测全覆盖，尝试解决这一难题。
河南省濮阳市是农业农村部确定的第三批创建单位。据中国经济网记者了解，国家农产品质量安全市创建，考核比重最高的是对生产经营主体现场巡检检查、抽样检测，同时辅导生产者按标生产、自检送检、合格证追溯。但是在县乡基层，质量安全监管专职人员不够和专业手段不足，一直以来是最为突出的问题。如何实现巡检检测全覆盖，如何辅导生产主体按照质量控制规范进行标准化生产，实现品牌化营销，建立质量安全监管长效机制，是国家农产品质量安全市创建亟需破解的难题。
为此，濮阳市农业农村局主动作为，积极探索解决路径，研究建立了 “三员共治”的质量安全托管模式。今年4月，濮阳市引入质量安全第三方服务机构“优鲜测”，在全市25家规模企业进行质量安全服务托管试点。
在服务实施中，第三方服务机构组建管家式地服团队，充分运用互联网和大数据技术手段，协助监管人员巡检检查和抽样检测，并围绕生产企业主体责任开展贴身帮扶，重点解决其四大需求痛点。
一是解决农产品生产过程合规的问题。通过基地标准化管控APP终端系统，赴试点企业现场，从外部对标巡检检查，同时辅导生产企业使用此系统终端从内部对标自查。
二是解决农产品检测合格的问题。通过建立检测接入服务平台，指导企业在线下单检测。
三是解决农产地准出与市场准入制度如何衔接的问题。优鲜测搭建的合格证追溯系统，使生产者和经营者均可零成本无纸化电子码出证索证，生产者可一键建档出证，采购商可扫码自动索证，农产品数据可在供应链各交易主体间无缝传输追溯。
四是解决如何实现优质优售，愿意达标合格的问题。对于达标合格的农产品，优鲜测会进行质量评价评级，然后配合宣传将农产品发布到选品采购平台，供全国采购商选购。
据介绍，濮阳市农业农村局以及各县、乡镇农产品质量安全监管部门和站点，通过质量安全托管服务平台，可以实时查看本辖区各企业基地巡检数据、产品检测数据、合格证追溯数据，并能对基地农兽药投入品使用行为等关键数据进行评估，一旦发现风险隐患和线索，就可立即发送指令，调度相应网格人员进行专项检查，实现质量安全大数据精准监管，破解质量安全监管“最后一公里”难题。（中国经济网记者 王城 施晓娟）
