记者11日从广州市规划和自然资源局获悉，新一轮《广佛两市道路衔接规划修编》已经得到两地市政府批复同意。新一轮规划沿广佛两地197公里接壤边界共规划布局了80条衔接道路，未来将实现广佛两市中心区30分钟互达、重点地区与主要枢纽60分钟通达，同时保障广佛中心城区2小时快速通达大湾区主要城市，将推动广佛道路基础设施全面互联和深度融合，为实现广佛全域同城化奠定了坚实基础。
值得一提的是，规划中金沙洲地区将新增9条出岛过江通道。此外，广佛两市未来将有27条轨道交通串联，其中18条为城市轨道。
现状
广佛跨城通勤总人口达34万，双向通勤特征明显
广佛两市同城化发展区位优势明显，接壤边界197公里，中心城区直线距离仅约20公里，相比东京、纽约等国际都市圈50公里发展半径具有先天优势。
早在2006年，广佛两市规划部门就联合编制了《广佛两市道路系统衔接规划》，该规划开创先河，是国内首个突破行政区划的“共编共批”的跨市合作的道路交通专项规划研究，明确了55条规划衔接通道，拉开了广佛交通同城化的序幕，并取得明显成效。现今已建成衔接道路28条、在建6条，建成通道较2006年增长了一倍，推动了两市更加紧密的通勤和生活出行。
目前广佛都市圈基本形成，交通一体化水平国内领先。2019年广佛之间联系客流176万人次/日，比2005年增长了2.8倍，占广州对外出行的44%，占佛山对外出行的56%，广佛之间联系客流在湾区城市中比重最大；广州至佛山客流量接近广州中心四区至番禺区、至白云区客流规模；广佛之间通勤客流占全日客流比例由2005年的18.4%提高到2019年的40.8%，与广州市区出行通勤占比相当；通勤总人口达到34万，住广州就业佛山约占40%，住佛山就业广州占60%，双向通勤特征明显。
但广佛之间的道路交通仍存在不足，尤其是交通拥堵问题困扰两地市民。广佛之间高速公路（广佛高速-北环高速、沙贝立交、广清高速、北二环高速等）呈现常态化拥堵；广佛中心城区连接道路（龙溪大道、广佛新干线等）拥堵点较多，平均饱和度达0.89。
此外，跨市高速公路建成率高，城市道路建设相对缓慢。规划实施13年来，相对于2006年版规划通道总数建成率为51%。其中高速公路建成率达到80%，进度比较理想；但城市道路建设相对缓慢，建成率仅为45%。
规划
形成“两环二十四射十七联络”的一体化骨干网络
本次规划贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“发挥广佛极点引领带动作用”的要求，深入推进广佛全域同城化和“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设。规划形成“两环二十四射十七联络”的广佛都市圈一体化骨干网络，沿197公里接壤边界共规划布局80条衔接道路，总数量较上一轮规划新增25条，并提出2020-2025年需要推进建设、加快前期研究的共建项目31项。
从空间分布来看，北部地区（华南路三期以北）共规划20条，加强花都与三水地区联系，推动新能源与智能网联汽车产业、生态文化旅游产业建设；中部地区（华南路三期-广明高速）共规划40条，加强广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙先导区，以及白云-南海、荔湾-南海试验区联系，改善金沙洲出行难及广佛通勤圈出行环境，推动共建湾区双向开放新高地；南部地区（广明高速以南）共规划20条，加强南沙与顺德联系，推动先进制造业和自贸区服务业发展。
从通道功能来看，高快速战略通道21条，城市生活性道路59条，形成中心直达、枢纽连通、边界缝合、共建共享的广佛一体化道路交通网络。
融合
广佛全域同城路网从“接得上”升级“接得好”
本次规划在推进落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的关键年适时出台，体现了广佛两地政府坚定不移地贯彻落实国家战略广佛节点引领带动的决心，打破边界感构建便捷顺畅的城市群交通网，促进深度融合。
上一轮规划重点是将两市规划道路网在交界地区的错位、断头等现象拼合接顺，做到“接得上”。本次规划则按照建设广佛超级都会区“一座城”的整体目标和思路，打造广佛全域同城路网，实现“接得好”。
规划形成以广佛为极点，24条直连湾区、辐射粤东粤西粤北地区放射通道，确保广佛中心区2小时内通达湾区主要城市的稳定性与可靠性；加强了广州白云机场与珠三角枢纽机场、深圳宝安机场快速联系，提供机场之间不少于2条高速公路连接，实现80分钟互达；加密了两市中心城区道路衔接40条，平均通道间距从现状3.3公里缩减至1.3公里，道路出行时间由现状约45分钟缩短至约30分钟，构建30分钟同城生活圈；补强了外围地区高快速路，新增7条平行分流通道，使过境交通中穿越广佛中心城区的比例从现状57%减少到31%，缓解广佛高速沙贝路段、广清高速等跨市结构性交通拥堵，支撑广佛两市城市空间、产业融合发展。
此外，过去十余年广佛两市偏重高等级路网衔接建设，服务两市生活、通勤的地方道路建设较为滞后。本轮规划着重构建过境、通勤、产业运输、生活集散等多层级路网。其中，强化1+4广佛高质量发展融合试验区、金沙洲地区等重点同城区域内次级道路网融合，试验区内规划衔接道路60条，比现状增加2.75倍，金沙洲地区规划衔接通道数是现状的2.25倍。
焦点问答
针对广佛两市道路交通进一步融合过程中市民关注的焦点问题，广州市规划和自然资源局相关负责人进行了解答：
金沙洲是广佛同城的重要区域，但长期以来金沙洲地区的对外通道较少，如何解决出行难问题？
金沙洲将规划4条地铁 15条出岛过江通道
金沙洲是浔峰洲岛的一部分，全岛26.8平方公里,1/3归属广州白云区，2/3归属佛山南海区，浔峰洲岛现有人口38万人，其中金沙洲人口16万人。
根据手机信令调查，出岛通勤人口有16万人，80%往广州方向，其中60%住在金沙洲、40%住南海里水和海北。往广州方向目前有3条过江通道，包括金沙洲大桥、环城高速公路（含北环和西环）和地铁6号线，由于通道少、能力弱、需求大，出岛交通系统比较脆弱，金沙洲地区出行难问题受到市民普遍关注。
为此，广佛两市规划部门共同研究，在规划层面上提出3项主要措施：一是增加出岛过江通道。从现状6条规划到15条、新增9条，其中广州方向从现状3条规划到8条、新增5条，包括碧江大桥、沉香大桥、大坦沙大桥、海北-大坦沙、同心桥，通道能力是现状2.6倍，满足未来金沙洲地区道路交通过江需求。
二是加大地铁覆盖，快速通达广佛两市中心区。从现状的1条规划到4条，新增广州12号线、佛山5号线连接广州站、佛山6号线连接白云新城，使金沙洲地区对外出行地铁比例从现状37%提高到53%。
三是打通断头路，加强岛内金沙洲与里水、海北联系，从现状7条规划到贯通12条，促进融合发展。
广佛肇高速-华南路三期、广清高速等广佛快速通道长期以来交通量饱和，时常拥堵，如何缓解？
新增7条平行通道补强外围高快速路
造成广佛肇高速-华南路三期、广清高速以及沙贝立交等较为拥堵的原因，一是交通大通道过于集中在广佛中心区连接点上，比如沙贝立交每日交通量高达25万辆，东联北环高速、广清高速，西接广佛高速、广三高速，南联西环高速，其中27%为过境交通；北环高速（广清高速以东）高断面每日交通量约23万辆，广清高速每日12.3万辆，也有2万辆过境交通。二是华南路三期往西成为断头路，受广佛肇高速连接华南路三期工程施工影响，东西向连接两市的鸦岗大道地面路4车道日交通量高达7万辆，不堪重负。
为此，规划从两市整体路网结构统筹考虑，通过新增花莞高速西延线、增佛高速、广佛肇高速、佛江高速北延线、佛清从高速、广明高速佛山段等7条平行通道，补强外围地区高快速路。未来穿越广佛中心城区的过境车流、货运车辆比例分别较现状减少46%、56%，预计沙贝立交交通量将下降17%、广清高速下降22%、鸦岗大道下降30%，有效缓解交通拥堵，并净化中心城区交通环境。
如何加强粤港澳大湾区枢纽机场群之间的互联互通？
确保各机场间至少有2条高速连通
加强白云机场与珠三角枢纽机场、深圳宝安机场快速联系，确保机场之间至少2条高速通道连通，实现白云机场与珠三角枢纽机场、宝安机场之间通行时间控制在80分钟内。
白云机场与宝安机场，可通过机场高速-北二环高速-广深沿江高速的东岸通道，也可选择机场二高-港澳高速-虎门大桥的西岸通道。
白云机场与珠三角机场，可通过机场高速-珠二环高速-广明高速，也可通过花莞高速西延线-广佛西部通道。
此外，未来南沙副中心将加强与珠三角枢纽机场的快速连接，通过珠二环高速、佛江高速-狮子洋通道，时间控制在75分钟。
（羊城晚报记者 赵燕华 通讯员 穗规资宣 ）
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