农民日报·中国农网记者 朱凌青
农村改厕后，厕具坏了谁来修、粪污满了谁来抽、日常维护怎么管，这些问题关系着“厕所革命”的成果能否得到巩固，也关系着村民在使用厕所时的幸福感、安全感。目前，全国多地正积极探索建设农村改厕长效管护机制，力求让农村厕所“改得满意、用得安心、护得周全，管得长久”。
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坏了谁来修
这天，安徽省安庆市岳西县来榜镇花墩村村民刘玉龙在上厕所时，发现水箱冲不出来水。他试着自己捣鼓了一通，但没什么效果。这时，他看见自家厕所墙上贴着的那张《农村改厕服务卡》，想起改厕验收时，镇里工作队说过，今后厕所在使用过程中有什么问题，都可以拨打服务卡上的维修服务电话。
刘玉龙试着拨了过去，电话那头，专门负责维修服务的工人周文清接到报修后，十几分钟后就赶到了刘玉龙家。他只花了几分钟，就判断出是水箱杠杆出了故障，随后迅速将其维修好，整个过程高效且专业，让刘玉龙赞不绝口。
这次维修，周文清没有收取任何费用。他来自来榜镇农村改厕民生工程建后管养清掏维修服务队，据他介绍，服务队上门对厕所零散部件进行维修、更换，不会收任何费用，而更换大类部件则视具体情况而定，属于村民自己负责的由村民出资，属于公共部分则由镇上出资。
据了解，岳西县2021年累计投入农村改厕管护资金345万元，目前，已全面建立包含农村改厕服务站、粪污清掏服务队和厕具维修服务队、村级服务网点的长效管护体系。只需一个电话，像周文清这样的专业维修工就会上门为村民服务。
在湖南长沙市长沙县江背镇福田村，村民李树奇在报修户厕时，采用的则是在农村改厕后期维护平台上“点单”的方式。当他发送自家厕所的维修需求后，第三方公司技术人员会在平台上“接单”，然后上门服务。
“依照《江背镇厕所后期管护申报程序》，我们形成了从农户申报、村镇审批，到镇级派单、第三方公司管护，最后由农户、村、镇三方签字确认的闭环管理模式。”江背镇相关负责人表示，这使得厕所后期管护更加便捷、规范，同时，由第三方技术公司提供维修、维护等服务，让专业的人做专业的事，保证了后期管护专业化，能让村民得到更高效的服务。
目前，像此类智能化管护平台已被多地采用。村民一般可通过扫描二维码、使用APP或小程序、拨打电话的方式向服务站、服务队或第三方服务公司发送维修需求。同时，除厕所维修服务外，许多服务站还能同时提供水电安装、粪污清掏等服务。
满了谁来抽
厕所粪污满了怎么办？在河北省承德市兴隆县北营房镇煤岭沟村，在粪污清掏收集管理上，村民有三种选择。
第一种，接入污水管网。对具备入网条件的农户，可铺设污水管道接入城镇管网，将沉淀后的粪污直接排入污水管网处理，进行达标排放或浇灌利用。据煤岭沟村党支部书记王玉林介绍，目前，该村污水处理工程已铺设460米，入网厕所达到128座。
第二种，市场清掏处置。对居住分散、地表多为岩石结构的群众，选择由农户改厕服务站的清掏队伍进行清掏，集中发酵返田、还林，每次费用50元。
第三种，村民自掏自用。未改厕户大约6至9个月自行清掏一次，粪污处理后灌溉还田。
“给群众三个选择，村里按照群众需求搞好服务。”王玉林说，这既实现了“群众少花钱，村里小投入”，也保证了厕所“满了有人抽、粪污有效用”，群众满意度明显提升。
在粪污清掏上，辽宁省沈阳市则采取了“建专业队伍”和“鼓励农户自行清掏”两种做法。据沈阳市副市长郑滨介绍，目前沈阳已建立县、乡、村三级运维体系，9个区、县（市）共组建清掏维修队伍680支，配备各类清掏设备1.4万台、清掏人员1600余人，覆盖646个涉改村。同时，通过配发吸污泵、发放运维补贴等方式，鼓励引导农户自行清掏粪污，实现就地就近就农资源化利用。
同样，为方便粪污清掏和优化粪污利用，安徽省长丰县吴山镇搭建了“自主清掏＋购买服务”的粪污处理体系。一方面，积极引导和鼓励村民自主清掏经无害化处理后的粪渣粪液，就近就地还田，大力发展“五小园”等庭院经济；另一方面，与当地家庭农场签订粪污清理协议，由农场安排专业人员组成清掏队，上门为村民清理，收集的粪污直接用于农场果蔬施肥。这中间产生的清掏费用由政府和农户共同承担，对脱贫户、五保户等困难群体则减免费用，最大化保障群众利益。
在厕所粪污报抽方式上，与厕所报修一样，多地引入了智能化系统。在河北省承德市隆化县，通过微信扫码进入小程序，村民可根据自己所在位置，选择距离较近的吸粪车，随时预约和呼叫车辆进行粪污清淘；在河南省漯河市郾城区，区政府投资30万元，建成户厕管护数字化管理平台，每个改厕信息都录入平台，一户一档，每户都有二维码，农户扫码即可通过平台上报报抽、报修信息。并且，当地还要求推行“半小时”服务圈，即农户通过扫码上报抽污、维修等信息，管护人员半小时内赶到农户家中抽污或维修；在陕西省西安市灞桥区，第三方管护平台上，“一户一档”，实时显示着村民家厕所的动态信息。在需要抽粪的时候，抽粪车可以按照定位导航到村民家中提供抽取服务。同时，每台抽粪车上都安装了定位系统，便于监督粪污不乱排乱倒。
谈起通过平台呼叫抽粪服务，灞桥区狄寨街道南大康村村民姚新利直呼方便，她说：“通过扫描二维码，工作人员就来上门服务。”而针对无法使用智能手机的村民，当地还设立了免费电话和村协管员协助上报维修、抽粪等需求。
日常怎么管
为确保厕所管护机制长效化，各地也在日常监管、资金支持和服务模式等事项上进行了多种尝试。
据湖南省永州市冷水滩区牛角坝镇麦子园村党支部书记周长友介绍，该村建立了以村级巡查员和卫生保洁员为主的农村改厕管护队伍，从村集体收入和村民缴纳的卫生费中列支管护经费，公布了监督投诉电话，确保有问题随时报、有人管。
为加强日常监管，在安徽省池州市，镇改厕管护服务站制定了维修清掏工作流程，并负责各村（居）服务站的日常督查考核。当地将农村改厕后续维护管理工作列入村（居）考核内容，年底对管护工作完成出色的村（居）予以适当加分和奖励，对管护工作完成较差的村（居）予以扣分，通过奖惩机制激励做好管护工作。
在长丰县吴山镇，各村按照网格化管理方式，建立农村改厕管护服务点，并确定具体的改厕管理人员，从而构成“镇改厕办＋服务中心＋村（社区）管护点＋农户”的四级网格化管理模式，形成有考核指导、有管护服务、有巡查反馈的闭环式工作机制。据介绍，镇农办工作人员会定期前往改厕农户家中，检查改建厕所是否通水通电、厕具是否正常使用、下水是否畅通，是否私接管道直排粪污等问题。
在户厕改造后期管护上，河南省漯河市郾城区则实行了“五定工作法”，即“定人、定车、定村、定大三格、定合作社”。据郾城区区长李占宾介绍，定人，即将全区175名专业管护维修人员分别固定到每个村庄；定车，是对全区80辆抽粪车进行编号，固定抽粪人员和服务的村庄；定村，即每个服务人员、维修人员与车辆根据村庄大小，定点服务2至3个行政村；定大三格，即全区共有40个大三格，大部分建在家庭农场、专业种植合作社和农业龙头企业内，每个大三格有固定的管理人员、维修人员和定点服务的村庄、家庭农场、种植合作社和农业龙头企业；定合作社，即大三格粪污无害化处理后由固定的合作社进行资源化利用。
“通过对户厕改造管护的定责、定村、定人、定车，有力改变了前期改造中重建轻管、管而无效的不利局面，能够保证改造投入长久发挥效益。”李占宾说。
各类探索中，将商业保险引入改厕长效管护体系也十分引人注目。在湖南省湘潭市岳塘区，当地不但由村集体成立农村户厕管护公司，承包运营厕所粪污清运和维护业务，还率先出资购买了“农村人居环境治理工程及材料治理缺陷责任保险”。据介绍，通过保险，可以分担农村厕所产品质量缺陷责任和由此造成的第三者损害责任风险，有效解决农村厕所运维和工程质量保修问题。
关键词： 后顾之忧
