21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 莫予滴 北京报道
今年以来颇受关注的原材料工业，最近十年的“成绩单”出炉。
9月2日，工业和信息化部举行“推动原材料工业高质量发展”新闻发布会，介绍党的十八大以来推动原材料工业优化升级、提升基础原材料保障能力、促进新材料产业发展等方面工作情况。
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工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙在会上介绍，近十年来，原材料工业增加值由6.9万亿元增加到10.7万亿元，占GDP 比重保持在10%左右，将以深化供给侧结构性改革为主线，推进原材料工业高端化、绿色化、合理化、数字化、安全化发展，为制造强国和网络强国建设提供高质量的原料材料支撑。
工信部原材料工业司副司长冯猛在发布会上表示，今年以来，原材料工业呈“V”形发展态势、低于工业总体水平运行，但产品价格已逐步回归合理区间。其中，钢材、铜、铝、水泥、平板玻璃等大宗原材料价格均在达到去年历史最高点（铜价为历史次高）后有所回落。8月第4周，螺纹钢、铜、铝、水泥、平板玻璃价格分别较去年最高点下降33%、17%、23%、28%、38%。
十年产值年均增长4.5%
陈克龙表示，目前我国原材料工业规模体系优势愈加明显。从2012年到2021年，原材料工业增加值由6.9万亿元增加到10.7万亿元，年均增长4.5%，占GDP比重保持在10%左右。钢、铜、铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要产品产量连续多年保持世界第一。产业体系完整优势不断巩固，拥有10个大类、34个中类、118个小类，多达15万余种产品，基本满足了国计民生和国防建设需求。
其中，新材料发展更加明显，新材料产业产值从2012年约1万亿元增加到2021年的5.9万亿元，年均增速达20%。300余项材料技术获得国家科学技术奖，超导材料领域具备全球唯一的全流程生产能力，有序介孔高分子和碳材料研究实现国际引领，C919大飞机用铝合金厚板、特种工程塑料、电子化学品等一批新材料实现突破。
陈克龙表示，面向“十四五”及今后一段时期，原材料工业已形成“1+1+1+5”的综合规划体系，包括3个综合、5个行业规划或指导意见。其中，首次将石化化工、钢铁、有色金属、建材等四大行业整合进《“十四五”原材料工业发展规划》，部署了“五化五工程”总体任务，增强了规划的系统性、整体性、协同性，有利于促进行业耦合发展，提高全要素生产率和资源配置效率。
“钢铁、有色金属、石化化工、建材是原材料工业的四个主要领域，彼此之间联系密切且存在大量共性。比如，钢铁的炉渣废渣可以作为建材的辅料，石化化工的上下游产业链也存在着很强的废物利用关系，未来需要以资源、能源的综合利用为纽带，来推动原材料工业各行业间耦合发展，形成循环经济。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗告诉21世纪经济报道，在统一规划的引导下，未来我国原材料行业将会构建成互为支撑、高效利用、节能减排、环境友好的产业耦合发展体系。
冯猛在发布会上提醒，虽然我国已是名符其实的原材料工业大国，但是对照制造强国建设要求，以及人民群众消费升级需求，部分原材料产品质量还不够高，高端新材料和“货架产品”供给保障能力不足，品牌意识不强，产品质量稳定性、一致性与国际先进水平仍有较大差距。为此，工信部将推动出台《原材料工业“三品”实施方案》，到2025年，高温合金、高性能特种合金、半导体材料等产品和服务对重点领域支撑能力将显著增强，同时，还将建设关键基础材料全生命周期标准体系，培育一批质量过硬、竞争优势明显的中国品牌，产品进入全球中高端供应链。
冯猛表示，为推动方案任务落实，将制定“十四五”原材料工业标准体系，建立健全覆盖产品全生命周期、全产业链以及消费者关注的标准体系。开展重点行业标准评估，清理整合重复、低效、无效标准，加强质量和品质类标准制修订。同时，建立完善大宗化、绿色化、高端化的材料体系，推动出台《加快生物基材料创新发展行动方案》，丰富基于非粮生物质的含碳化学品、聚合物、产品等生物基材料体系。
供给侧发力稳定原材料价格
原材料工业不仅是国民经济和社会发展基础性产业，也是制造业最上游产业。近期国内多种原材料产品价格出现震荡下行趋势，下游行业的成本压力也有所缓解。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，此前原材料成本长期居高不下，一度挤压中下游制造业的利润空间和生产积极性。近期由于原油、有色金属、煤炭等大宗商品价格多数下跌，7月份工业生产者出厂价格指数和生产资料价格指数分别同比增长4.2%、5%，较6月份增速降低1.9和2.5个百分点，使得上下游利润分化的情况得以改善。
冯猛表示，目前工信部已经建立原材料工业“日周月季年”运行监测体系和19种大宗原材料供需“红黄蓝”预警机制，构建268家原材料“白名单”企业调度和服务体系，确定23家重点联系企业，加强风险研判和产品供需预警。同时，还在加强行业协同、区域协同、上下游协同，加强产业链产需对接，比如，推进氖、氪、氙等稀有气体企业与电子特气企业开展战略合作，支持锂资源、锂盐、电池材料等企业与动力电池企业合作，推动钢铁企业和重点行业建立长协机制。
此外，原材料工业的供给侧改革也在持续推进。“粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增”的产能控制要求也被列为原材料工业的“十四五”重点目标。
陈克龙介绍，我国已在2018年提前完成“十三五”时期1.5亿吨钢铁去产能目标，取缔“地条钢”1.4亿吨，关停违法违规电解铝产能900万吨，累计淘汰水泥、平板玻璃落后产能6.6亿吨、1.7亿重量箱。企业兼并重组也取得新成效，2021年，前10家钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃企业集中度提升至42%、75%、58%、57%。
工信部原材料工业司副司长张海登在上述发布会上表示，目前通过持续开展钢铁去产能、促转型，钢铁行业发展韧性明显增强，产能利用率基本恢复到合理区间，产业结构更加合理，产业集中度明显提升。国内钢材市场占有率超过99%，22大类钢材产品中，有19类钢材产品自给率达到100%，供给能力显著增强。后续还将持续推进产能减量、布局优化、兼并重组、工艺优化。
冶金工业规划研究院院长范铁军接受21世纪经济报道采访时指出，继续深化供给侧结构性改革是钢铁行业发展的主线，今年全年的粗钢产量同比下降将是大概率事件，而且下半年的减产压力将小于去年同期。
“接下来，钢铁行业宏观层面政策仍将保持不变。要严格落实安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严肃查处各类钢铁产能违法违规行为，严防地条钢死灰复燃和已化解过剩产能复产。”范铁军指出。
重点行业碳达峰方案即将发布
“原材料工业因工艺特点等因素影响，是能耗碳排的大户，是高耗能也是高载能行业，也是为下游产业输入能量的行业。”张海登指出，目前原材料工业碳排放约占规模以上工业排放总量的2/3以上，约占全社会排放总量一半以上，是节能降碳的主战场。
工信部数据显示，目前钢铁、原铝、水泥熟料、平板玻璃、烧碱等单位产品综合能耗较2012年降低9%以上，处于世界先进水平。6.81亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，吨钢二氧化硫排放较2012年下降72%。
值得注意的是，工信部在今年8月份已联合国家发改委、生态环境部共同印发了《工业领域碳达峰实施方案》，将通过一系列措施确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰，并对原材料工业进行了重点部署。
比如，在深入推进节能降碳方面，有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代，合理引导工业用气和化工原料用气增长，加快工业绿色微电网建设。
范铁军认为，当前我国原材料工业正在由二次能源“利用”阶段走向新旧能源“混用”阶段。在这个关键的转型期，在立足以煤为主的基本国情基础上，统筹推进化石能源与非化石能源协调互补，依托储能系统桥梁，着力构建多能互补与储能相结合的能源体系。
“工信部已经牵头制定了有色金属、建材行业碳达峰方案，拟于近期发布实施，此外，还配合制定了石化化工、钢铁行业碳达峰方案。”张海登表示，下一步，工信部将围绕落实石化化工、钢铁、有色金属、建材碳达峰方案，着力在淘汰落后产能、开展节能低碳行动、推进超低排放改造和清洁生产、提升资源综合利用水平等方面下功夫，支持绿色低碳技术攻关和支持行业公共服务平台建设，促进先进技术示范试点，加快提升原材料工业绿色发展水平，为如期完成碳达峰、碳中和目标任务贡献行业力量。
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