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中国网财经8月26日讯（记者 曾蔷）银保监会于今日同时发布《中国银保监会关于辽阳农村商业银行股份有限公司破产的批复》、《中国银保监会关于辽宁太子河村镇银行股份有限公司破产的批复》，原则同意辽阳农商银行、辽宁太子河村镇银行进入破产程序，并要求上述两家银行按照有关法律法规要求开展后续工作，如遇重大情况，及时向银保监会报告。
此前的7月2日，沈阳农商银行在官网连续发布两则公告，经国家金融管理部门同意，自公告发布之日起，辽阳农商银行、太子河村镇银行的网点、人员、存款由沈阳农商银行承接。客户在上述银行已办理的存折、存单、银行卡等交易介质可以在沈阳农商行继续使用，也可以免费更换，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。
针对以上情况，工银国际首席经济学家程实在接受中国网财经记者采访中表示，沈阳农商银行顺利承接辽阳农商银行和太子河村镇银行的网点、人员和存款，进入破产程序，表明我国银行业改革化险工作一直在有序进行，这为整个行业在有效监管下的良性发展提供了坚实保障。具体来讲，有以下几方面积极意义。第一，稳妥保护了各方利益。广大储户、债权人、网点员工、银行股东等相关主体的合法权益得到有效保护。第二，有效维持了地方金融秩序稳定。此前开展的承接工作以区域内银行作为主体，基于承接方对当地社会、经济各方面情况的了解，更有利于实现承接工作的平稳开展，也能够有效消除当地民众的误解与疑虑，有利于区域金融稳定，也是后续其他中小银行风险化解可借鉴的重要思路。第三，探索实现了高风险金融机构的平稳退出。在利率市场化改革的大趋势下，我国银行业有进有出、优胜劣汰的竞争环境逐步完善，经营不善、风险较高的金融机构有序退出市场，将是我国银行业提高整体竞争力和抗风险能力的必要过程。而两家机构的有序行业退出，是一次有益的新探索、新尝试，对于后续同类市场退出实践提供了重要的参考。第四，此前开展的承接工作处理过程充分体现了市场化、法制化原则，整个过程依法守规，严格遵守公平原则，有利于维护广大储户、社会公众乃至国内外投资者的信心。第五，对于两家被承接银行，进入司法破产程序，这也是符合法律监管要求、符合商业规则、符合国际惯例的处理方式，不仅便于对可能存在的违法行为进行追责和惩治，也有助于推动同类事件的处理更加规范化，维护银行业依法经营、合规经营的法治环境。
值得注意的是，中小银行的破产重整，绝非我国特有的情况，而是全球银行业的发展规律，在许多发达经济体的银行业发展历史上都有此阶段。例如美国银行业在上世纪70年代开始利率市场化改革之后，受当时滞涨环境影响，银行业运营面临巨大压力，大量中小银行坏账率高企，经营难以为继。在此背景下，美国银行业在80年代后半段到90年代初经历了一轮范围广泛的兼并重组，不仅有效化解了银行业风险，更大幅提升了行业整体的实力，为美国经济破茧腾飞提供了高效的金融助力。在日本、德国，历史上也都有过中小银行破产重组的先例。可见，中小银行的有序重整，是银行业破除发展藩篱、优化资源配置、化解风险因素的关键途径。我们不能因噎废食，为回避行业成长的阵痛而忽视改革要求；也不能饮鸩止渴，一味采取兜底买单的方式来回避问题矛盾。辽阳农商银行和辽宁太子河村镇银行顺利被承接、依法进入破产程序，给银行业改革发展提供了一个正面的案例。
关键词： 农商银行
