◆夏光
“十三五”时期，我国交通运输领域大力推进生态文明建设，努力构造绿色低碳综合交通体系，取得了显著成就。这主要体现在大力推动节能减排、持续建设绿色港口、积极推进新能源运载机械等方面。 2010年-2018年，新能源汽车销量以11.4万辆/年的速度增长，公共交通中清洁低碳运力不断提升。
碳达峰、碳中和目标愿景对建设可持续的交通和城市出行方式提出了两个新课题：一是实施以智能、绿色为特征的交通强国战略。2020年出台的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》强调，要全方位全过程推行绿色生产、绿色流通等。2021年的中央财经委员会第九次会议提出，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。
二是以低碳、开放形态参与全球绿色交通变革进程。全球能源发展中，新能源占有越来越大的比重，太阳能、核能等清洁能源开发利用正在酝酿重大技术突破，非绿色发展方式在新的全球经济体系中日益失去竞争力。
交通运输领域实现碳达峰和碳中和目标愿景，也面临两个新挑战：一是交通方式“高碳走向”与“低碳导向”的冲突。随着经济发展，人们将更注重交通工具的实效性，因而倾向于选择更加高速的运输方式，航空运输的需求将逐渐增加。按照模型预测，如果保持现有发展情景，航空客运占比将从2015年的24％上升到2050年的48.9％。这就是说，人们从自身需要出发将会更多选择高碳排放的航空出行方式，这是一种受到经济规律支配的客观走向，但与低碳出行的主观导向有所偏差。
二是交通运输面临减少污染物排放和降低碳排放的双重任务。交通运输是大气污染物的主要排放来源之一，长期以来交通运输领域生态文明建设的主要任务是节能减排，比较注重减少污染物排放。随着碳达峰碳中和目标愿景的提出，降低二氧化碳排放也成为交通运输绿色发展的主要目标。减污与降碳是同根同源、方向一致的，但在具体实施中，同时追求两个目标可能导致治理成本的增加。因此，在碳达峰碳中和目标愿景下，需要调整原有的交通运输生态环保管控方式。
对此，应进行运输结构调整。高速铁路事实上已经替代了部分航空客运量，其碳减排贡献不可低估。未来随着高速铁路网络的完善和技术进步，还将进一步承担起低碳交通运输的重任。同时，新能源汽车的广泛使用和大范围优质公路的建设，也将适当分流人们对便捷、快速客运的需求，也有利于碳减排。还要积极研发应用非化石能源的航空动力。英国提出，要开发氢燃料飞机和氢动力轮船。这是重大的科技变革选项，对世界交通运输方式发展方向都有重要影响。我国也应该超前谋划和研发，避免航空运输被化石能源锁定。
同时，应大力推进交通运输的减污与降碳协同增效。围绕碳达峰目标和碳中和愿景，将碳减排纳入交通运输领域生态文明建设重大战略和规划，对减污降碳进行统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制交通运输领域温室气体与污染物排放，协同推进碳减排与碳汇建设。制定交通运输行业2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，开展减污降碳相关标准制修订和相关经济政策的统筹融合，加快全国碳排放权交易市场建设。鼓励公众绿色低碳出行，推广使用新能源汽车和公共交通，创造条件鼓励市民骑自行车出行等。合理调整城市功能布局和交通布局，推行市民工作地点与家居地点的相对集中，减少其上班通勤的重复往返。
