原标题：广东省生态环境保护“十四五”规划出台 八大实招加快美丽广东建设
近日，《广东省生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。14日，省生态环境厅举行新闻发布会对《规划》作分析解读。《规划》围绕新形势、新职能、新定位，强调聚焦减污降碳协同增效，强化结构调整，推动绿色发展、低碳发展、均衡发展；突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；强化源头管理、综合治理和系统治理，加快推进生态环境治理体系和能力的现代化。
在“十四五”时期，广东大气环境质量要继续领跑先行，臭氧浓度力争进入下降通道，劣Ⅴ类国考断面水体和县级以上城市建成区黑臭水体要全面消除。
聚焦
重点推进八大任务 形成规划政策体系
会上，省生态环境厅党组成员、副厅长蒋宏奇表示：“‘十四五’时期是生态文明建设进入以降碳为战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。《规划》重点推进八大任务。”
一是强化减污降碳协同增效，推动经济社会全面绿色转型。加快实施碳排放达峰行动，强化产业、能源、交通、农业结构调整，加大能源、重点高耗能工业碳排放总量控制力度，鼓励有条件的城市率先打造二氧化碳达峰和空气质量达标的典范。
二是加强臭氧协同防控，引领大气环境质量改善。实施空气质量精细化管理，强化多污染物协同控制和区域联防联控，大力推进挥发性有机物源头控制和重点行业深度治理。到2025年AQI达标率达到95%，PM_2.5年均浓度控制在22微克/立方米以内，全省臭氧浓度进入下降通道。
三是实施系统治理修复，推进南粤秀水长清。持续推进饮用水水源地“划、立、治”，加强优良江河、重点水库入河入库支流综合整治，全面消除重要水源地入河入库河流劣Ⅴ类断面。实施全流域系统治理，推进工业、城镇、农业农村、船舶港口四源共治，推动重点流域实现长治久清。
四是强化陆海统筹，加快建设美丽海湾。推动入海排污口“查、测、溯、治”，加强珠江口、汕头港、湛江港等河口海湾环境综合整治，深化港口船舶、海水养殖、海洋垃圾等污染治理。加强自然岸线、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。
五是坚持防治结合，提升土壤和农村环境。协同推进土壤和地下水污染防控，严格实施农用地分类管理，完善建设用地准入监管体系。到2025年，土壤安全利用水平稳步提升，农村生活污水治理率达到60%以上，基本消除较大面积的农村黑臭水体。
六是加强生态保护监管，维护生物多样性。以南岭山地、典型河口海湾为重点，实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护工程，完善生态保护红线、自然保护地监管体系，加强生物入侵风险管理。
七是实施全过程管理，加强固体废物污染防治。大力推进珠三角各市“无废城市”试点建设，鼓励粤东粤西粤北各市同步开展试点。提升危险废物、医疗废物安全处理处置水平，加快构建固体废物产生、收集、贮存、运输、利用处置全过程管理体系。
八是树立风险防控底线思维，保障生态环境与健康。加强重金属和危险化学品环境风险管控，全面加强核与辐射安全利用和监管，加快推动广东省核应急指挥中心建设，强化大亚湾（岭澳）、阳江、台山等核电站前沿综合核应急设施。
“《规划》是推进广东生态环境保护工作的顶层设计，接下来将陆续出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》以及水生态环境保护、空气质量改善、海洋环境保护、土壤和地下水污染防治、核安全与辐射污染防治等专项规划或行动计划，提出各领域更加具体的工作任务、保障措施以及项目清单，形成广东‘十四五’生态环境保护规划的政策体系。”蒋宏奇表示。
解读
把降碳摆在突出位置
“十四五”时期广东的生态环境保护形势如何？广东省环境科学研究院副院长、教授级高级工程师李朝晖介绍道：“目前经济社会发展与生态环境保护呈现协调发展的态势，但依然存在一些结构性问题和累积性历史遗留问题。”
面对新形势，广东应该怎样做？“一是要把握新形势，以高水平保护推动高质量发展，协同推进广东‘一核一带一区’的保护与发展。二是要深刻领会‘碳达峰碳中和’战略部署对经济社会深刻变革的重大意义，把降碳摆在突出位置，强化减污降碳协同增效。三是要以持续改善生态环境质量为核心，统筹山水林田湖草沙系统治理。”李朝晖表示，目前的工作仍受环境治理、统筹生态保护、应对气候变化多个目标的约束，要注重把系统观念融入生态环境保护中，继续深化改革创新，使广东的生态环境建设继续走在前列。
臭氧问题一直是广东生态环境保护的重难点，“十四五”时期对于臭氧治理有何新思路？省生态环境厅大气环境处处长张瑞凤表示：“臭氧问题处置应倡导差异化的节能减排和精细化减排，做到具体城市具体分析。《规划》聚焦臭氧协同防控，强化多污染物协同控制和区域联防联控，打出一套‘组合拳’——实施能源清洁化低碳行动、实施绿色交通系统建设、加强污染防控科技支撑等九大行动。”
数说
广东“十三五” 生态环境保护成就
●生态环境质量获突破性改善
大气环境质量持续领跑先行，空气质量六项指标实现连续6年达标。水环境质量实现重大改善，地表水国考断面水质优良率达87.3%，茅洲河、练江、广佛跨界河流等重污染流域水质大幅改善，地级以上市城市建成区黑臭水体基本消除。
●力促生态环境与经济发展共赢
全省全面完成10万千瓦及以上（不含W火焰锅炉和循环流化床）燃煤电厂超低排放和节能改造，超额完成钢铁、水泥等行业“十三五”去产能任务。非化石能源消费占比约29.1%，远高于全国平均水平。全省公交电动化率达97.5%。
●高标准推进生态环保督察整改
第一轮中央环保督察交办的10480宗群众举报环境问题全部办结，国家海洋督察整改任务全部按时完成。县级以上集中式饮用水源水质100%达标。“十三五”期间全省未发生较大以上突发环境事件，2020年一般突发环境事件比2015年下降17.2%。
●探索形成系统治污的广东路径
率先在全国聚焦臭氧污染防治，整合院士专家建立大气污染防治攻关攻坚中心，形成“预测预判—减排方案—措施制定—落地跟踪—综合评估”的科学闭环工作机制。实施挥发性有机物全过程管控，健全大气多污染物协同减排和精细化管理体系。
●全力夯基础补短板强监管
以超常规力度加快补齐环境基础设施短板，全省累计建成城市污水处理厂386座、处理能力达到2798万吨/日。全省城市污水管网达到6.8万公里。以疫情防控保障为抓手，大力提升医疗废物处置能力，疫情期间医疗废物全部得到及时、有序、安全处理处置。
文/陈亮 洪佳恂 粤环宣
