澳门《中药药事活动及中成药注册法》即将实施、香港首家中医院将在三年后投入使用、广东启动公立医院机构招聘港澳中医师试点……粤港澳大湾区三地优势互补，正在成为中医药发展热土，推动中医药走向现代化和国际化。围绕发展促进澳门经济适度多元的新产业，近日出台的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，要发展中医药等澳门品牌工业，这为推动粤港澳中医药产业融合创新发展带来新的机遇。
粤澳合作平台已培育50家澳企
自动抓取、粉碎、提取、结晶、包装……坐落在横琴岛西北角的粤澳合作中医药科技产业园内，一条自动化、智能化、管道化的无人生产线正在忙碌不停。
“横琴方案”提出，要发展中医药等澳门品牌工业。着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。
方案中提到的粤澳合作中医药科技产业园，成立于2011年，不仅是《粤澳合作框架协议》的首个落地项目，更是澳门发展中医药产业的重要载体和平台。
“截至目前，园区注册企业达210家，签约入驻企业104家，其中通过产业园平台培育的澳门企业共50家，签约入驻澳门企业29家。”粤澳中医药科技产业园开发有限公司董事长吕红介绍。
“粤港澳高校院所众多，科研实力雄厚，澳门群众对于中医药的认可度高、使用基础良好，加之广东又是中医药大省强省，能助力澳门中医药积极发展，可见澳门发展中医药产业正当其时。”吕红表示，把握粤港澳大湾区高质量发展机遇，发挥澳门作为粤港澳大湾区中心城市的作用，推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设、构建开放型区域协同创新共同体，有利于深度整合横琴粤澳合作资源，促进澳门经济适度多元的新产业发展。
以中医药国际合作为着力点，中国正在推动“一带一路”沿线国家在中医药领域的合作。首批17家国家中医药服务出口基地中，粤港澳大湾区就有2个：广东省中医院、粤澳中医药科技产业园开发有限公司。粤澳合作中医药科技产业园已建立符合内地及欧盟认证标准的GMP中试和生产、研发检测、成果转化、产业孵化一体化的中医药产业公共服务平台，而且在推动中医药国际化方面也初见成效。
澳门中医药发展迎来前所未有机遇
近年来，粤澳在医药领域方面的交流不断加深。为促进粤港澳医药产业开放融合、协同发展，推进中医药产业标准化、现代化、国际化，一系列支持中医药高质量发展的区域政策相继落地，推动粤港澳大湾区提升中医药产业的创新能力和国际竞争力。
国家中医药管理局、粤港澳大湾区建设领导小组办公室和广东省人民政府于2020年10月联合发布《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》，为大湾区中医药创新发展注入强劲动力。
《广东省中医药条例》将于2021年10月1日正式实施。条例明确提出，推进粤港澳大湾区中医药产业合作，支持成立粤港澳大湾区中医医疗联合体和中医医院集群；支持香港、澳门已上市传统外用中成药在省内注册；支持省内科研机构与香港、澳门共建国际认可的中医药产品质量标准等。
横琴粤澳深度合作区的设立，有望进一步释放粤澳地区中医药产业的发展潜能。澳门特别行政区政府卫生局药物事务厅厅长蔡炳祥介绍，中医药是澳门特区政府重点推动的产业之一，为促进中医药产业的长远发展，澳门特区政府在今年7月颁布了《中药药事活动及中成药注册法》，将于2022年1月1日生效。
“有了完善的法制基础，药监部门能依法对中药的进口、生产、流通、广告宣传和使用进行全生命周期管理，以维护和促进公众健康，并推动中药产业健康有序地发展。”蔡炳祥表示，澳门在中医药创新发展、质量控制层面具备资源优势。目前，中药质量研究国家重点实验室已和美国、欧盟药典开展多次合作，为10余款中药制定了世界标准。“随着横琴粤澳深度合作区的设立，澳门中医药发展正迎来前所未有的机遇。”
加强源头创新推动中医药国际化
“促进澳门经济适度多元化，发展中医药等产业，实现的路径离不开高科技。”澳门科技大学荣誉校长、中国工程院院士刘良接受记者采访时表示，“横琴方案”发布，为推动中医药产业的高质量发展提供了新机遇。横琴粤澳深度合作区为中医药产业发展搭建更为广阔的平台，它不仅仅是要吸引企业前来投资建厂，更重要是通过合作区本身的高科技现代研发平台培育出一批新企业，让合作区成为“出人才、出产品、出技术、出标准、出企业”的热土。
刘良认为，粤港澳发展中医药的优势得天独厚。广东是国家改革开放的前沿阵地，勇于先行先试，善于创新发展。粤港澳大湾区建设属于国家发展战略，国家支持大湾区积极推动中医药创新。此外，粤港澳拥有各类优秀中医药人才，拥有“中药质量研究国家重点实验室”（澳门）和“省部共建中医湿证国家重点实验室”（广州）。同时，中医医疗服务量居全国前茅，临床资源丰富；拥有香港和澳门两个经贸自由港，能为发展中药国际贸易提供便利。广东拥有大量的“南药”资源可深度开发，并且作为著名侨乡，便于拓展国际合作。
不过，目前粤港澳中医药产业还存在原创意识不足、技术创新能力不强、三地合作优势未能发挥等问题，迫切需要构建以中医药为主体、融合多学科先进技术与方法的高质量中医药科技创新体系，加强中医药自主创新和源头技术创新，实现中医药理论、临床、产业等多方面突破。
国家药监局南方医药经济研究所副所长宗云岗也指出，单看大湾区，中医药在香港相当普及，但长期作为医疗体系的补充，且香港中成药企实行非强制性GMP管理，多数为非GMP制造商，品种主要集中在古方、经典方，至今没有新药类别注册获批，而澳门中医药产业体量较小。整体来看，大湾区中医药产业建设亟待创新升级。
南方日报记者 严慧芳
