邯邰
为深化“放管服”改革，规范环境监管执法行为，生态环境执法坚持“双随机、一公开”，很好地解决了执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高了监管效率，也减轻了企业负担，进一步优化了营商环境。然而，笔者调查发现，有的基层执法队员日常忙于化解环境信访、落实“双随机”执法，导致未纳入“双随机”的企业成为环境监管的盲区。
以东部某地为例，列入第二次污染源普查的企业1.8万余家，纳入“双随机”的企业仅4000多家。对于未纳入“双随机”的企业，除非群众信访投诉，否则执法队员两三年都没有时间去检查指导。这部分企业与纳入“双随机”企业相比，规模相对较小，治污能力也相对较弱。笔者对20家企业使用的活性炭一次性吸附的废气治理设施检查，发现13家的设施存在严重问题。有的炭箱设计不合理，废气“短路”排放，有的炭箱未足量装填活性炭，有的设备使用几年了，活性炭从没更换过，还有的以活性炭棉替代活性炭等，不少企业治污设施成为摆设。
未纳入“双随机”的企业，单个而言，排污量较低，但数量众多的工业企业未纳入“双随机”，如检查不及时，易导致治污设施出工不出力，放任其污染排放，累积起来，排污总量不可小觑。当前，深入打好污染防治攻坚战已经进入深水区，污染防治不能放过任何一个节点，亟待进一步挖掘污染治理的潜力。
笔者建议，对于纳入“双随机”的企业要加强生态环境执法正面清单管理、推动差异化监管。尤其对是污染源在线数据达标、用电监控数据正常、没有信访投诉的环境友好企业，尽量以非现场方式落实“双随机”检查。让基层执法队员腾出更多精力，对辖区未纳入“双随机”的企业组织开展业务培训、综合整治等，推动这类企业共同提升污染治理水平。对其中污染问题较为集中的行业企业，要加大抽查检查力度。发现恶意违法排污的，坚决依法严肃惩处，警示和震慑更多企业主动履行治污主体责任，实现绿色发展。
