个税为何不能全部取消？数字税、碳关税要来了？专家这样说
| 时间：2021年05月28日 15:57:16 中财网 |
数字税离中国越来越近了
目前，法国已试征数字税，其他一些国家也已表达了开征数字税的决心。数字税，会成为一种趋势吗？
刘尚希分析，数字经济超越了时空的限制，数字革命所带来的不仅仅是生产力的变化，更是生产生活方式的根本性调整。建立在工业化基础之上的制度和理论已经在慢慢失效。法国开展的数字税是数字经济、数字贸易发展中的新结果。
“以前美国企业的东西卖到法国，要在法国开一个实体公司，要到法国交税。但是在数字平台上，不需要开办实体公司，美国企业就可以在法国境内进行销售，而税收却交给了美国。法国认为自己的税收主权受到侵犯，所以推出数字税，针对美国的数字巨头征税。”刘尚希说。
中国财政科学研究院院长刘尚希。经济日报-中国经济网记者裴小阁摄
他认为，从趋势看，数字税不仅是法国采取的税收措施，也不仅是一个税种，而是建立在数字经济、数字社会基础上的一种新税收制度模式和税收征管模式。
那么，数字税何时会在中国出现？刘尚希表示，数字税距离中国越来越近了，因为我国数字经济发展相当快，数字化已经渗透到经济、社会的各个层面，包括数字政策、数字财政、数字税收、数字金融、数字管理等方面。
“提高个税起征点”不是解决贫富差距的主要途径
刘尚希表示，个税改革的方向应当是征税更加公平，重点是如何把公平原则贯彻落实到税制改革中。“提高个税起征点”不是解决贫富差距问题的主要途径。
刘尚希认为，现在我国个税规模并不大，假设把个税全部取消，作用也不明显。所以“提高个税起征点”不是解决贫富差距问题的主要途径。不能只看到局部，更重要的是减少低收入群体，让他们的能力得到提升。
“个税改革的方向应当是征税更加公平。一个是横向公平，一个是纵向公平。” 刘尚希表示，横向公平是相同能力的人交同样的税，纵向公平是能力不同的人交不同的税，重点是如何把公平原则贯彻落实到税制改革中。
“一些企业老板既要交个税又要交企业所得税，这种情况企业老板会给自己少发工资，少发的钱计入企业成本，老板的个税逃掉了，企业所得税也少交了，等于避税了，当然这类避税也是一种合理避税。”刘尚希指出，我国的税收制度还存在一些漏洞。合理避税意味着我国的征管制度、收入制度还需改进，这也是税收制度现代化过程中的应有之意。
大规模的减税降费不可能“永远在路上”
减税降费的规模是不是越大越好？刘尚希并不认同这个观点。他分析，税费不是越少越好，公共服务的提供、国家运转、国防力量的增强等都需要税收，这些不会天上掉“馅饼”。从纳税人的角度来说，希望最好不交税，这只是一种理想状态，在现实中是不可能的。大规模的减税降费不可能“永远在路上”，只能说税费改革，财税体制机制的完善是没有止境的。
去年我国宏观税负15%左右，为什么很多人的感受有差异？刘尚希称，这与企业的经营状况有关。这些年我国都在大规模减税降费，力度一年比一年大，我国的宏观税负并不算高。从调研情况看，大多数企业认为自己从减税降费中收获挺大的，但也有一些企业感到税负负担依然很重。不同企业、不同行业感受是有差异的，很难让所有人都有同样的获得感。
“赋税机制一个重要功能就是优胜劣汰，不可能通过减税降费让所有企业都活下来，那就不是搞市场经济了。有的企业经营状况处于上升期，可以承受这些税费。而有的企业就是一分钱税费不交，也面临被淘汰。这样的企业说获得感不强，不具有代表性，还是要从整体来看。”刘尚希说。
碳关税可能将在“十四五”期间推出
近年来，碳关税逐渐成为全球各界广泛关注的重大议题。我国承诺力争到2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。“十四五”期间，会不会有中国版的“碳税”？
刘尚希说，碳关税是为了适应气侯变化、减少碳排放、推动绿色低碳发展，各国对高能耗产品征收的税种。这可能形成新的贸易壁垒，是当前的一个新形势，也是要面对的一个挑战。
刘尚希认为，碳关税毫无疑问要在“十四五”期间推出。从减少碳排放的角度说，税制要素里已经有了，只是没有碳税的名字。国外已经通过了碳关税，我国也需要采取积极的措施。“如果自己不征，别人也要征，间接分走了税收服务。另外我国也签署了《巴黎协定》，要承担国际责任和义务。”
