新华网北京5月7日电 6日召开的国务院常务会议再次聚焦粮食安全议题，提出多项稳产措施。今年我国“米袋子”有保障吗？同日发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2020-2021）》指出，新发展阶段应更好地把住国家粮食安全主动权。今年要确保粮食总产量6.5亿吨以上，除了层层压实粮食生产责任之外，关键是要强化政策措施在保护和调动农民种粮积极性方面的作用。
该书由中国社科院农村发展研究所、社会科学文献出版社共同在京发布。中国社科院副院长高培勇表示，2020年我国粮食总产量接近6.7亿吨，连续6年保持在6.5亿吨以上，实现了“十七连丰”。人均粮食占有量自2008年以来连续13年高于国际公认的400公斤安全线，中国用仅占世界7%的耕地养活全球20%的人口，为世界粮食安全作出了重要贡献。
“我国进入新发展阶段，构建新发展格局，潜力后劲在‘三农’。”他指出，面对复杂的国际关系和贸易环境，我国特别需要通过增强农业综合生产能力、深化农村结构性改革、丰富乡村经济业态等措施提高农业质量效益和竞争力，为畅通国内大循环创造新动能。
展望今年中国农业农村经济形势，《绿皮书》认为，多项政策措施都会进一步激励农民扩大粮食种植面积，加大粮食生产投入。
《绿皮书》称，尽管粮食生产面临自然灾害等多种不确定性因素，但考虑到高标准农田建设规模将进一步扩大，2021年要开展农业关键核心技术攻关，加强优良品种选育推广，估计粮食单产水平可能进一步提高，每公顷稳定地超过5700公斤。基于历史上粮食总产量增长规律，考虑粮食价格和农业生产资料价格运行状况，综合粮食播种面积扩大和单产提高态势，预测2021年粮食总产量将超过6.8亿吨。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，新发展阶段保障国家粮食安全，不仅要守住底线，而且要适应我国居民，特别是农村居民食物消费加快升级的变化。要掌握并尊重粮食消费升级规律，依据粮食消费格局演变趋势，主动优化粮食生产结构和资源配置，持续维护粮食供求宽松关系。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，尽管2020年受到疫情强大冲击，我国农业农村经济韧性仍延续一些趋势性、结构性变化。值得注意的是，《绿皮书》数据显示，2020年我国农产品贸易逆差达947.7亿美元，比上年扩大32.9%。农产品贸易在货物贸易中占比为5.3%，处于2001年加入WTO以来的最高水平。而这样的占比上升是不是未来趋势性变化，需要后续加以关注。
据悉，今年出版的《农村绿皮书》是第29本。经过近30年的积淀与提升，该书已成为观察中国农村经济改革与农村发展的权威指南。
