种子，素有农业“芯片”之称，对国家而言，种子的地位不仅局限在农业，更是确保国家粮食安全的重要筹码。随着农业生产水平不断提升，我国现代种业发展成果显著。然而，不容忽视的是，种业自主创新能力相对弱，一些品种、领域和环节过度依赖“洋种子”。洋种子价格高，进口受制于人，更隐藏“断种”风险，必须尽早突破关键技术、创新体制机制和深化市场改革，提升育种技术和实力，将农业“芯片”早日握在自己手中。
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洋种子依赖症流行
农业农村部的数据显示，我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两大口粮作物品种能实现100%自给，玉米、大豆、生猪等种源立足国内有保障。目前，外资企业占我国种子市场份额的3%左右。总体上，我国种子供应有保障、风险可控。
然而，我国种业短板和弱项也不少。比如资源保护利用不够，一些领域育种创新特别是基础原始创新与国际先进水平有差距。尤其是在一些地区、一些品种洋种子占比超过80%，甚至几乎完全依靠进口。洋种子不仅市场份额高，价格也远高于国内种子，甚至有的品种“进口的按粒卖、国产的论斤卖”。
黑龙江省克山县素有“中国马铃薯种薯之乡”的美誉，种植历史超过百年。而半月谈记者发现，这里的马铃薯种子多来自海外。2020年克山县马铃薯种植面积6万亩，其中大西洋品种约占一半。玉米是我国主粮中育种集中比较薄弱的领域。美国先锋公司选育的杂交玉米种子“先玉335”推广至今已10余年，是东北、华北玉米产区种植的主要玉米品种。
近年来国产蔬菜育种能力在大幅提升，但辣椒、洋葱、胡萝卜、番茄、西兰花等，不少都依靠洋种育成。根据中国种子贸易协会的数据，2019年，我国蔬菜种子进口2.24亿美元，占种子进口额的一半以上。西兰花种子进口依存度超过80%，甜菜和黑麦草种子对外依存度达到95%以上。
“有的国外种子确实好。以尖椒为例，国内尖椒种子只能采两茬，国外种子可以采三茬，而且外形好看、市场认可度高，销售好、价格高。”东北某蔬菜种植农民专业合作社理事长说。
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国产种子卡脖子，“卡”在哪？
——原创性种质相对稀缺。在玉米生产利用的品种上，目前外国卡不住我国，但在培育品种源头的种质资源或育种技术方面，外国可以轻易卡住我国。我国玉米种质资源先天优势不足，种质资源是培育新品种的源头和基础，随着玉米品种的推广，种子退化严重。只有种质资源丰富，才能优选劣汰，培育出更多市场需要的新品种。
——资源精准鉴定能力弱。“我国农作物种质资源收集保护方面，与国外差距不大，但在种质资源精准鉴定方面，比如是否具有高产、优质等性状，还有不小的差距。”中国农科院副院长万建民说，我国成立了农业农村部作物种质资源保护与利用中心，保存资源总量突破52万份，位居世界第二，但目前完成资源精准鉴定的不到1.5万份。
——现有种质资源保护不够。尽管我国物种质源丰富，但许多地方品种正在快速消失。据第三次全国农作物种质资源普查(实施期限为2015年1月1日至2020年12月31日)初步调查，在湖北、湖南、广西等6省区375个县，71.8%的粮食作物地方品种消失，其中不乏优质、抗病、耐瘠薄的特性品种，种质资源保护面临新挑战。
——基因挖掘能力弱。我国科研人员已经做了一些工作，如水稻基因组研究等，但在面向国家重大需求为导向的研究方面，在“挖掘真正有用的基因”方面，还有待提高，目前创制的有突破性的种子还比较少。“这一点与评价体系有关。从事种质创新的人，所出的成果是资源而不是品种，不能直接变成效益，同时目前尚未形成能够对资源成果进行知识产权保护的机制。”万建民说。
——科研机构和企业缺乏有效协作，部分品种育种研发水平低。黑龙江种业技术服务中心主任黄春峰说，国外种子研发多是在大公司，种子资源的收集源于百年积累，起步早、科研投入大。而我国商业化的农作物种业科研体制尚未建立，投入有限、基础薄弱，缺乏有效协作。技术、资源、人才向企业流动不畅。
国际种业早已进入分子育种、工厂化育种阶段，我国部分地区的作物品种仍以常规育种手段为主，靠眼看、凭手摸。分子标记开发与辅助选择、种间杂交与胚拯救、花药培养与遗传转化、基因编辑与分子育种等技术应用少。
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向科技要自主权
种子是农业的基石，现代种业是国家战略性、基础性产业。重要品种如果过度依赖进口种子，将导致我国丧失种子的价格主动权和市场话语权。种业的竞争关系到国家、农业产业的竞争能力，是一场没有硝烟的高科技战争。如果国外出现极端断供情况，虽然不会“一卡就死”，但确实会影响我国农业发展速度、质量和效益。
握住种业自主权，重在抓好种业创新，要坚持把科技自立自强摆上农业农村现代化的突出位置。
首先，要加大我国种质资源保护和利用力度，建设完善种质资源中、长期库，建立完善的种质资源登记管理制度，健全资源保护体系、鉴定评价体系和共享利用体系。
黑龙江省农科院克山分院副院长刘喜才建议，加大力度保护已育成的新品种，保证种业良性竞争。对侵犯新品种权的行为加大惩罚力度，让违法者不敢再犯。
其次，尽快启动实施种源卡脖子技术攻关，形成一批具有自主知识产权的突破性成果。“十四五”期间，国家应对严重依赖进口的种子设立重大专项并尽快启动实施，以产学研用相融合的创新机制推动产业化，引进专业人才，重点攻关。
再次，理顺科企协作机制，改变育种机制与研发模式。我国尚未形成种质资源利用、基因挖掘、品种研发、产品开发、产业化应用的全链条组织体系。在现有的基础上进一步出台政策，打破科研院所和企业界限，加强完善科企紧密合作、收益按比例分享的商业化育种科技创新组织体系。
来源：《半月谈内部版》2021年第3期 原标题：《农业“芯片”要握在自己手里：种业创新化解洋种子依赖风险》
半月谈记者：王建
