内蒙古自治区发展改革委网站9月1日发布消息称，当地自2022年9月1日起取消优惠电价政策，取消蒙西电网战略性新兴产业优惠电价政策、蒙东电网大工业用电倒阶梯输配电价政策。现行与通知不符的其他优惠电价政策相应停止执行。上述优惠电价政策取消后，严格按照国家、自治区现行电价政策执行。
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对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向上海证券报记者表示，上述政策的导向非常明确，即随着统一大市场建设和电力市场改革深化，所有用户都要逐步进入市场。
已有多地取消优惠电价政策
“电价实在是太便宜了，即便是有长途交通成本也不怕。一些高耗能企业之所以西迁，便宜的电价是一大原因。”林伯强说。
他向上海证券报记者表示，一些有资源优势的地方政府希望大企业带动当地经济发展，而这些企业也想要地方的优惠电价降低成本，这是出现上述优惠电价的主因。
“如果这种做法过了头，就干扰了市场本身的公平。甚至有可能助推高耗能产业发展。”林伯强说，决策层这种做法“叫停”，不仅仅是内蒙古，云南、河南等地也有取消优惠电价政策。
此前，隆基绿能公司公告，公司于2022年4月1日收到《云南省发展和改革委员会关于明确隆基绿能科技股份有限公司有关用电价格的函》，函告：根据国家有关部门清理优惠电价政策的要求，取消公司在云南省享有的优惠电价政策和措施，自2021年9月1日起，公司全部用电价格通过电力市场化交易方式形成，直接与电网企业结算。
另外，去年11月，河南省政府印发了《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》，全面清理取消“两高”项目电价优惠政策。
高耗能项目优惠电价不再
在今年2月出台的《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》明确规定，“严禁违规对高耗能企业给予电价优惠”。
今年3月，内蒙古发展改革委透露，将完善政策措施，系统梳理涉及“两高”项目的现行规划、政策、制度、规定等，全面清理不合理的支持政策，包括将部分高耗能行业调整出战略性新兴产业优惠电价范围，限制高耗能企业参与电力多边交易，加强高耗能行业电价监管等，发挥价格杠杆作用倒逼“两高”项目转型升级。
林伯强分析认为，随着能耗双控政策持续推进，预计更多高能耗地区优惠电价会有变动。除了内蒙古、云南等省区，四川、新疆等地也都会跟进。
林伯强向记者表示，这些地方电价的调整，对电解铝等高耗能产业影响非常直接。对光伏产业上游的硅片企业而言，优惠电价取消也会增加其生产成本。但是，原本没有享受优惠电价的企业，则会间接获利从而增强公司产品竞争力。
多家企业回应取消优惠电价
今日，A股电力板块开盘快速拉升。盘中，内蒙华电涨停，华能国际、华电国际、天富能源、皖能电力等股拉升上涨。
今日早盘，内蒙华电盘中一度涨停。就内蒙古取消优惠电价是否对内蒙华电形成利好，内蒙华电投资者关系部门相关人士称，该政策对公司没有影响，电厂和电网之间的结算不受影响，变化的是电网和终端用户之间的结算价。
对于内蒙古取消优惠电价政策，通威股份回应称，公司目前已关注到了相关政策文件，正在进一步了解情况。同时，自治区政府方面大力支持光伏绿色产业发展，产业配套较好，要素保障充分，长期具备较强的发展竞争力。
隆基绿能就上述问题回应表示，公司在内蒙古的项目还在建设施工阶段，具体情况正在了解中。今年3月，隆基绿能宣布195亿元在鄂尔多斯建设年产20GW单晶硅棒和切片项目、30GW高效单晶电池项目及5GW高效光伏组件项目。8月，隆基绿能将原协议中约定的年产20GW单晶硅棒和切片项目变更为年产46GW单晶硅棒和切片项目。
此前，隆基绿能对云南优惠电价取消回应表示，短期内，取消电价优惠对生产成本确实有一定影响，但总体影响可控。公司后续会采取其他措施降本增效。
“从产业长期发展来看，取消各种用电政策补贴是大势所趋，只有真正的市场化才有利于行业健康发展。”林伯强说。
