全国人大代表、新华锦集团董事长张建华表示，近年来，国家全面推进养老服务高质量发展，养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放。但是，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。
从现状来看，从事养老护理服务的民营机构企业数量仍然明显不足，与此同时，民办养老企业又在推进养老产业发展中起到明显作用，但是对民办养老机构开办护理床位的激励、支持政策仍然力度不足。
张建华建议，要加大对民营养老机构，尤其是护理型民办机构的扶持力度，尽快建立和完善公办与民营养老服务业协调互补的格局，进一步鼓励社会力量兴办养老尤其是医养康相结合养老服务产业，缓解社会老龄化、失能认知老人照护等养老服务问题。
他建议，加大对非公经济参与社会公益事业支持力度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务业，鼓励非公经济参与社会养老公益事业。建立完善扶持民营养老服务业发展的经济财税政策，加大民营企业创建养老服务业在前期基础设施建设等方面的扶持力度，减轻民营养老服务机构负担，促进民营养老服务业的稳定发展。政府可以通过购买养老服务的形式实现对民营养老机构的支持，充分利用现有养老机构存量资源发挥效能。鼓励民间资本投资医养服务，确保民间资本举办的非营利性医养结合机构与政府办机构享有同等优惠政策。
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