原标题：如何解决“码崩了”问题？健康码背后的城市数字化治理新命题
21世纪经济报道 胡丽华 杭州报道
“乘客您好，请全程规范佩戴口罩，主动扫描并出示场所码进站。”
在杭州，进入地铁、大型商场超市、医疗机构等场所时，都需要打开手机扫一扫专属“场所码”才能通行。这是杭州健康码的一种核验方式，市民扫码见绿后即可快速通行，场所码记录的位置等信息都会被上传到杭州市一体化智能化公共数据平台。
事实上，这样的转变正是在杭州上一轮疫情中衍生出来的。2021年12月7日以来，杭州多地发生点状疫情，杭州第一时间落实“精密智控+网格化管理”的工作机制，12月8日，包括地铁在内的各重点区域场所的场所码陆续上线。
从亮码通行到扫码通行，这一微小变化，在疫情防控中却发挥了大作用。此前杭州市疫情防控指挥部相关负责人介绍，上一轮杭州疫情中的多名确诊病例在溯源时都用到了场所码，这节约了流调溯源时间，为科学划定重点人群和封控范围提供了支撑，一旦有人确诊，1小时内即可研判出传播链。目前，场所码已在宁波、舟山等地推广，助力浙江省更多地区进一步精密智控。
杭州健康码不断优化升级，是当前数字化防疫背景下，全国各地健康码持续调整的缩影。
此前西安本地的健康码“西安一码通”一月内两次出现大范围崩溃引发关注，21世纪经济报道记者梳理发现，仅在过去三个月里，除了西安一码通，广东、安徽、天津、江苏等多地“码崩了”的情况都在微博引发过讨论。
杭州健康码背后：小步快跑，快速迭代
疫情防步入第三年，“健康码”这一应用逐渐嵌入日常。复旦大学信息与传播研究中心主任孙玮曾指出，健康码的主要技术原理，是查询和比对不同类型的数据，并将这些数据与两个系统挂钩：一是与每一位市民的身份信息捆绑，成为一种特殊意义上的“电子身份证”；二是汇聚在相关机构的信息平台上。由此，健康码从最初简单的电子信息记录，转变为中介和转换各种人流、物流、信息流的媒介系统。
今天健康码不再是单纯的个人信息核实，它被附加了交通出行、核酸检测、疫苗接种等各种应用场景，成了城市里成百上千万人口的“通行证”。
21世纪经济报道记者梳理发现，杭州健康码自诞生以来已经经过多次优化调整，利用健康码系统做好疫情科学防控、闭环管控、精密智控的同时，杭州健康码的应用范围持续拓展。
2020年2月11日，杭州启用杭州健康码防控措施，即“绿码、黄码、红码”三色动态管理；
2020年2月21日，杭州健康码应用升级，率先实现与电子健康卡、电子社保卡的互联互通；
2021年7月，杭州将疫苗接种信息纳入杭州健康码，实现“二码合一”；
2021年8月11日开始，通过杭州健康码可直接链接至“通信大数据行程卡”，方便群众出入医疗机构等重点场所时快速打开“通信大数据行程卡”核验行程信息；
2021年12月8日，杭州地铁全线网启用“场所码”，杭州公交自12月11日首班起启用“场所码”。
杭州健康码的雏形“余杭绿码”研发团队，杭州码全信息科技有限公司创始人马汉杰告诉21世纪经济报道记者，杭州整体的信息化土壤和生态在行业内都相对靠前，数字经济产业基础比较好，有诞生健康码的土壤，同时这里聚集了众多互联网巨头，有大量从业人员，拥有快速修复等储备力量。
他表示，精准防控的背后是一个个具体场景的打通与赋能，杭州健康码以小步快跑的方式对产品进行迭代式开发，只有这样，才能使得健康码的设计研发能够和防疫需求、市民需求变动同频共振。
探索全国“一码通行”
杭州健康码不断优化升级，是当前数字化防疫背景下，全国各地健康码持续调整的缩影。
有业内分析人士告诉记者，各地健康码都是不同公司来做的，不同区域运维方式和技术路线不同，导致健康码出现问题时，其原因也是各异的。流量过载、系统服务器出现故障、外网攻击等原因，都可能会让健康码出现崩溃。因此，一方面要持续对信息系统进行优化提升，提高精细化的治理能力，另一方面，对于健康码崩溃准备应急预案是很有必要的。
比如，近日广西健康码在全国首先推出“断网可用”功能，保障群众在健康码系统发生故障甚至网络中断等极端状态下仍然可以亮码出行，保障人员安全有序流动。在业界看来，这是探索因健康码发生故障运行受阻影响疫情防控的有益尝试，为各地开发其他形式提供了参考。
日前，国家发改委、交通运输部、公安部、人力资源社会保障部、文化和旅游部等14部门发布《关于全力做好2022年春运工作的意见》。其中指出，在强化安全有序流动方面，坚决防止“一刀切”和“层层加码”；落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。
事实上，无论是断网可用还是一码通行，健康码优化调整的背后传递出一个信号，互联网时代，公共服务也呼唤着互联网思维的渗透，站在用户的角度思考问题，解决用户的需求和痛点，才能取得更高效的防疫成果。
“健康码背后是数据治理城市的大命题，健康码给社会治理创新和智慧城市建设带来很多启示。”马汉杰表示，防控常态化和数字化的背景下，基于技术驱动的健康码，还有很多场景与难题需要探索与攻克。
（作者：胡丽华 编辑：李博）
