从20世纪90年代起，湖南省湘西土家族苗族自治州锌锰产业迅猛发展。在电解锰、电解锌产能持续扩张的同时，冶炼废渣大量产生。当前，这些废渣的处置问题成为制约锌锰产业健康发展的瓶颈。笔者认为，要让锌锰产业实现转型升级，需要精准分析大宗工业固废和危险废物处置存在的问题，科学寻找解决出路。
当前，一些地方的危险废物安全处置存在一些问题和隐患，对于提升危废的综合利用率、提高产品品位从而扩大利润空间有一定影响。比如，有的产废单位对于危险废物的甄别过于草率，在危废运输上有时将大宗工业危险废渣与危险化学品，易燃、易爆危险品运输混为一谈。还有的针对历史遗留的电解锰压滤渣的渣库渗漏液氨氮排放达不到国家标准的问题，采取整体搬库的办法，过于简单和粗放。
笔者认为，工业大宗危险废物经营单位既是危废利用处置的市场主体，又是生态环境保护基础设施，亟须政策帮扶。实现对废渣的资源化利用，要着力建设锌锰生态工业园，以先进工艺为支撑，配套危险废物管理相关政策支持。
生态工业模式是仿照自然界生态过程物质循环的方式来规划工业生产系统的一种工业模式。在生态工业系统中，各生产过程通过物料流、能量流和信息流互相关联，一个生产过程的废物可以成为另一个生产过程的原料。系统内各生产过程通过物质循环能够达到资源、能源、投资的最优利用和废物排放的最小化。湘西州锌锰企业如果能够利用锌锰废渣综合利用先进工艺，延长锌锰行业产业链，就可以提高湘西州境内电解锰、电解锌企业的关联度，提高企业自身的资源利用率，更能提高园区的资源利用率。
从当前湘西州锌锰产业分布的实际情况看，锌锰企业生产原料、生产工艺、发展理念、管理、人才、技术、资金、市场等诸多方面存在较大差距，在当前危险废物的利用和运输规定下，危险废物综合利用成本较高。这制约了危险废物经营发展和锌锰行业产业链的延长，造成危险废物长期贮存，不断提高锌锰行业单位产量成本。而生态工业园不受地域的限制，只要存在工业共生关系，都可以成为它的一个共生环节，实现园区生态环境与经济的双重优化和协调发展。因此，锌锰生态工业园要依托现有锌锰企业，集中创新工艺技术和废渣综合利用技术，集中规模行业和优质企业，建设更为开放的湘西州锌锰生态工业园。
锌锰生态工业园建设目前需要税收、科技、环保、电力、信贷、交通等方面的政策支持。对于纳入生态工业园的企业，应通过税收优惠政策和电价补贴政策，支持帮扶牵头企业组建技术创新研发机构和团队，确保能源供应和信贷支持。对危废的利用和运输实行危废经营许可证园区内豁免试点。积极争资立项，助推园区产业技术升级改造。
作者 张明海 单位：湖南省湘西土家族苗族自治州环境评估服务中心
