河北省高度重视重点行业、重点区域、重点流域的企业清洁化改造，2020年，河北省围绕大气、水、土壤、固体废物等领域污染防治中清洁生产审核需求迫切的行业，分三批启动实施了强制性清洁生产审核，组织完成了白洋淀流域酿造、制药、印染、纺织、制革、造纸等6个行业涉水企业清洁生产审核，以企业清洁化改造助力生态环境质量改善。
在推进清洁生产审核中，河北省创新管理方式，建设运行了“河北省强制性清洁生产审核管理系统”，推进了清洁生产审核与排污许可、生态环境执法监管的联动，完善了相关技术标准并开展重点行业清洁生产审核示范，使清洁生产审核工作更加科学高效。
建设清洁生产审核管理系统
面对企业认知不到位、咨询单位服务不规范、管理部门监管无抓手、审核成果难以量化分析等问题，河北省于2020年建设运行了河北省强制性清洁生产审核管理系统，将清洁生产审核7个阶段、35个步骤全部纳入系统管理，分阶段填报和提交相应的资料和报告，实现了由传统管理方式向信息化、规范化管理方式转变。
清洁生产审核管理系统的运行，实现了审核前的“一次性告知”，明确了信息填报、审核安排、违法惩戒等告知事项，告知书模板在管理系统自动生成。2020年，河北省组织开展的941家企业清洁生产审核和今年已启动实施的306家企业审核，全部实行审核前一次性明确告知，为在审核全过程中充分发挥企业主体作用、调动企业主观能动性、紧密结合核心生产工艺、深挖清洁化改造潜力奠定了基础。
审核过程“可视”、关键环节“可管”、审核成果“可算”是河北省强制性清洁生产审核管理系统的最大亮点。通过全流程线上跟踪，各级管理部门可以实时掌握动态，有针对性地开展工作；针对清洁生产评估、验收等审核关键环节，管理部门可通过在线抽查、复核关键文本，梳理汇总审核过程中存在的问题和不足，及时督办整改，提高审核质量，确保实效；在审核成果应用上，通过线上核算和分析对比，可筛选出行业先进优质的清洁生产技术方案，为技术推广和资金扶持打下基础。
实现排污许可执法监管联动
针对环境日常管理与清洁生产联系不够紧密、清洁生产审核工作没有形成工作合力、清洁生产审核成效不能有效保障生态环境治理大局的问题，河北省结合实际，探索性建立了生态环境部门组织推进强制性清洁生产审核工作的内部联动机制，实现了强制性清洁生产与排污许可管理、生态环境执法监管的协调联动。
与生态环境保护核心工作衔接。在确定审核对象中，河北省聚焦全省深入打好污染防治攻坚战重点任务，利用第二次全国污染源普查成果进行筛选，确定强制性清洁生产审核重点企业名单，组织开展审核工作。这一做法改变了以往审核计划性不强、重点任务不突出、改造成效不明显的局面，有力保障和支撑了生态环境保护核心工作。
与排污许可管理制度衔接。针对被纳入清洁生产审核范围的企业，河北省明确提出，将清洁生产改造列入排污许可证环境管理要求，清洁生产审核完成后将企业达到的清洁生产水平按程序载入排污许可证，固化审核环境效益，确保清洁化改造质量。
与生态环境执法监管相衔接。2020年，在白洋淀流域6个行业涉水企业的清洁生产审核工作中，河北省生态环境执法部门对停产和未按期完成的企业进行现场核实、督办，301家涉水企业全部完成了清洁生产审核任务。对因停产原因不具备审核条件的企业，已纳入环境执法部门的日常执法监管，并把企业完成清洁化改造、达到清洁生产目标水平作为复产的前置条件。
完善技术标准开展审核示范
对《河北省清洁生产审核评估和验收技术导则》进行修订，增加了对咨询服务机构技术能力的综合评价，对存在数据弄虚作假、提供虚假审核报告、佐证材料不属实，存在违反清洁生产法律、法规规定等情形实行“一票否决”。
注重实效，编制指南。河北省针对部分重点行业开展清洁生产审核研究，在开展审核示范的基础上，根据行业特点，确定企业清洁化改造重点、提出行业企业清洁生产审核的底线要求。紧盯行业企业生产工艺调查诊断造成能耗高、物耗高、污染重的根本原因和关键环节，通过针对核心生产工艺，采取改进设计、采用先进工艺技术、改善管理等举措，实施准确高效的清洁化改造，切实推动清洁生产审核重心从审核形式向改造实效转变。2020年，完成了印刷、涂装、石化、制药4个行业审核示范，制定并发布了审核指南。
下一步，河北省将围绕碳排放重点行业开展清洁化改造，助力碳达峰、碳中和工作开展，为全省深入打好污染防治攻坚战提供保障和支撑。
◆王贵磊 李鑫
