2020年，河北省保定市达标天数为242天，较2014年增加了158天；全市空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2015年下降45.6%、51.7%，彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。
蓝天白云的背后，保定市经济社会发展成绩也令人瞩目，“十三五”期间，主要经济指标保持中高速增长，经济运行质量显著提高，制造业质量竞争力指数连续保持河北省第一。2020年，保定市规模以上工业增加值达到1.1万亿元，增长9.7%。
既要蓝天，也要发展，保定市是如何实现双赢的？记者近日就此进行了调查采访。
精准治污，清单管理和绩效分级科学应对重污染天气
作为保定市的知名企业之一，风帆有限责任公司及其9家下属分公司加大污染治理设施投入，使污染物排放浓度和总量低于国家及地方标准的50%，2020年企业被列入生态环境监管正面清单。
列入正面清单后，在重污染天气应急响应期间，风帆及其下属分公司可自主减排，生产有了保障。2020年，企业总利润达到了3.78亿元，同比增长7.4%。
为促进污染治理与经济、民生协同发展，2020-2021年秋冬季，保定市将符合条件的385家省（市）级战略性新兴企业、重点出口型企业、先进制造业以及556个重点建设项目、72家疫情保障企业，列入了生态环境监管正面清单管理，在重污染天气应急响应期间不停产、不停工。
以最小的经济代价换取最大的减排效益，保定市坚持“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，将全市5845家企业纳入重污染天气应急减排清单，并对3941家企业进行了绩效分级，获评A级的企业可以自主采取减排措施，B级、C级企业则应按照要求采取相应减排措施，其中对C级企业的应急减排要求最为严格。
为了让更多企业提档升级，在重污染天气预警期间少停少限，尽最大努力减少排放，保定市生态环境部门加强技术指导和业务帮扶，助力企业提升环境绩效评级等级。
经初步核算，2020年保定市大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2019年下降43.86%、17.81%。
污染物排放总量大幅下降，推动了环境空气质量持续提升。2020年保定市优良天数同比增加48天，达到242天，优良天数比例达66.1%；重污染天数16天，同比减少7天。
保障雄安，17个县（市、区）联防联控做好环境支撑
作为京雄保一体化发展的重要项目，安大线和容易线是雄安新区规划建设使用的主要建材运输通道，是服务保障雄安新区建设的重大工程。
2019年，两条建材通道相继开工建设。由于工期短任务重，两条通道采取分标段同时施工的方法进行。施工路面长度65公里，需进行的土石方、水稳、沥青混凝土作业量达300余万立方米，车辆运输达15万辆次。由于施工、运输作业和建材生产加工不可避免会带来扬尘污染增量，治理压力异常巨大。
更让人揪心的是，两条建材通道未通车前，过境保定市徐水区城区的333省道是进出雄安新区的主要道路，日车流量达2.2万余辆，平均每分钟通过的6辆机动车中就有1辆是物料运输车辆，道路扬尘和汽车尾气污染问题突出。
为此，保定市政府成立扬尘管控工作专班，在确保运输路线交通畅通的同时，积极调用洒水车、洗扫车、雾炮车进行重点保洁，机械和人力并重，加大扬尘管控力度。生态环境部门加大监测和监督执法力度，调用生态环境监测走航车，进行区域污染情况走航监测；组织生态环境执法队伍开展专项排查，对未有效落实扬尘管理规定、扬尘污染严重的9家施工单位进行立案处理。
两条建材通道的顺利建设，是保定市支持雄安新区建设、优化生态环境保障的一个缩影。
2020年，保定市将清苑区、徐水区等17个县（市、区）纳入雄安新区及周边区域大气污染联防联控范围，系统推进区域清洁能源替代、产业高质量发展、重污染天气联防联控、区域移动源管控、区域内绿色施工以及环境监管和执法的区域联动。
此外，保定市还选取了62家矿山企业，专门负责保障雄安新区建设建材供应，对其中污染防治设施未能达到要求的，积极提供帮扶确保整改到位，实现绿色生产。
严格监管，执法与服务相结合助力企业提升治理水平
同为保定西郊八大厂之一的乐凯集团有限公司，多年来多个业务板块齐头并进，品牌影响力不断提升。然而，在生态环境部门的一次集中排查中，企业污染防治设施缺失、运行不正常等问题暴露了出来。
为帮助企业实现绿色发展，保定市生态环境部门积极指导企业提升治理水平，乐凯集团先后投资5700余万元，建设涉气污染物排放智能管控系统，采用催化燃烧工艺深度治理VOCs，建设低温冷凝吸附等装置有效解决无组织排放问题，经过一系列改造，企业治理水平得到了提升。
用心、用情、用力为企业纾困解难，积极帮助企业整改，2020年，保定市生态环境部门共出动帮扶人员14754次，实地走访企业3801家，开展执法检查2404次，提出有效帮扶措施1992条，查找环境隐患226个。
同时，保定市还将中央支持的大气污染治理资金的60%以上用于燃煤锅炉淘汰，燃气、燃油、生物质锅炉深度治理，水泥企业超低排放改造，挥发性有机物企业深度治理等项目，帮助企业实现了挥发性有机物（VOCs）的有效减排。
强化服务不等于弱化执法，在主动帮扶的同时，保定市严厉打击各类涉气环境违法行为，尤其是重污染天气应急响应期间，采取市县两级执法队伍全员出动，不间断日查、夜查、晨查等方式强化执法检查，对发现的问题从严从重查处。对正面清单和绩效评级企业实行动态管理，采取一次违法剔除机制，一旦发现环境违法行为，即剔除出正面清单范围或降低绩效评级，不断提升企业自律意识。
坚持精准治污、科学治污、依法治污，在全市上下共同努力下，保定市生态环境越来越好，经济发展势头强劲，绿色发展、高质量发展迈出新步伐。 记者张铭贤 通讯员陈振辉
