今年全国“两会”期间，全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安立足本地承担粮食主产区任务的实际情况、“以药立市”的发展战略，以及采煤沉陷区系统修复和整体保护等主题，提出了3份建议。
今年的中央1号文件提出，要加快推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力。杜延安表示，随着高标准农田建设工作的深入推进，自然条件较好、相对集中连片、地块比较平整、建设成本较低的农田基本都已实施并上图入库，剩下大都是地块分散、基础薄弱的难啃的“硬骨头”，这些对产粮大县的资金投入提出了更高要求。
由于部分粮食主产区特别是部分脱贫攻坚过渡期地区产粮大县，自身经济发展水平较低、财力相对较为薄弱，农业农村基建短板明显、建设资金需求大，同时部分地区政府受债券限额空间有限、隐性债务化解高峰期到来、县级“三保”支出刚性增长等因素影响，仅依靠地方自身财力，难以满足“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的资金需求。
为此，杜延安带来了《关于健全产粮大县支持政策体系为实施乡村振兴战略夯实基础的建议》，希望加大对粮食主产区奖励力度，充分授予县级根据实际情况安排项目资金的支配权；充分用活现有政府债券政策，切块设立乡村振兴一般债券，并根据生产绩效给予专项贴息补贴政策。
在提升粮食保障供给能力的同时，杜延安也注重改善生态环境，带来了《关于尽快制定<采煤沉陷区综合治理条例>的议案》。他说，随着煤炭开采范围的扩大和产量的提高，土地沉陷面积不断扩大，沉陷区内地表沉陷、房屋倒塌，水源枯竭、植被破坏，环境污染、生态恶化。建议国务院尽快制定出台《采煤沉陷区综合治理条例》，明确造成土地沉陷的采矿企业依法依规治理采煤沉陷区的法律责任，以及采煤沉陷区综合治理的资金来源和生态空间，进一步完善采煤沉陷区综合治理的补偿机制；财政资金进一步加大专项转移支付力度，精准治理采煤沉陷区；推动城乡空间资源有效保护和有序开发，努力实现沉陷区林田水整体保护、系统修复和综合治理。
今年1月，国务院印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》，就建设国家中医药综合改革示范区作出具体要求，明确提出加快建立健全中医药法规、发展政策举措、管理体系、评价体系和标准体系，提升中医药治理体系和治理能力现代化水平。
杜延安介绍，亳州市是中药文化的重要发祥地。经过长期发展，形成了涵盖中药农业、中药工业、中药商贸流通、中医药文化旅游、中药科研等较为完整的现代中医药产业体系。2020年，全市中医药产业产值达1450亿元，中药饮片年生产能力超过100万吨、约占全国的1/5，是第一个中国中药饮片出口基地、第一批国家外贸转型升级专业型示范基地。目前，亳州市正按照安徽省委、省政府要求，举全市之力建设“世界中医药之都”，他建议国家中医药管理局将亳州市列为国家中医药综合改革示范区并指导开展创建工作，着力将其打造成为中医药全球贸易的引领区、中医药产品制造的示范区、中医药健康服务的样板区、中医药文化传承创新的先行区、中医药体制机制改革的试验区，助推亳州早日建成“世界中医药之都”。（记者 吴昊）
